文档介绍：财政资金绩效评估指标体系的构建本文为中国资产评估协会2010年度招标课题“财政资金绩效评估研究”的阶段性成果,课题号为3201022004。
李保婵,唐振达李保婵(1981-),女,广西钦州人。广西资产评估研究中心成员,广西财经学院会计系,管理学硕士,注册会计师,注册税务师,讲师,研究方向:资产评估与会计理论。
唐振达(1965-),男,广西桂林人,广西资产评估研究中心主任,广西财经学院会计系审计与资产评估教研室主任,教授,高级会计师,注册造价工程师,研究方向:审计与资产评估。
(广西资产评估研究中心;广西南宁 530003)
【摘要】对财政资金绩效进行科学地评估,可以提高财政资金使用效益,能有效发挥政策引领作用。通过分析财政资金绩效评估指标中的定量指标与定性指标的组成及相应权重,尝试构建财政资金绩效评估指标体系。
【关键词】财政资金绩效评估指标体系;财政资金绩效评估定量指标;财政资金绩效评估定性指标
财政资金使用绩效关系着国计民生,而我国目前所实施的财政资金绩效评估无论在理论上还是实践上都处于起步阶段,缺乏一套具有相对实用性、可操作性的财政资金效益评估的指标体系,使财政资金绩效评估很难规范、顺利的进行,很多情况下需要评估人员的主观判断,影响了评估结果的客观性和公正性。因此,本文在中国资产评估协会2010年度招标课题“财政资金绩效评估研究”的阶段性成果《财政资金绩效评估指标体系的研究》的基础上,尝试构建财政资金绩效评估指标体系。
财政资金绩效评估指标体系,应当定量与定性指标相结合。体系是动态的,可扩充的,具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取,也可以根据评估对象的特性设置指标,从而保证评估结果的科学性和真实性。
一、定量指标
本文所设置的定量指标是依据财政资金绩效评估(主要是经济效益评估)而设置,对于专用指标,由于不同项目评估内容不同,故未列出细化指标。具体的定量指标如下表具体的公式可参照中国资产评估协会2010年度招标课题“财政资金绩效评估研究”的阶段性成果《财政资金绩效评估指标体系的研究》。
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一级
二级
三级
四级
通用指标
经济效益指标
规模效益指标
财政资金(分类别支出)占GDP的比重
财政资金(分类别支出)贡献率
财政支出(分类别支出)公共产品产出率
结构效益指标
本级财政支出占本区域比重
各类支出占财政总支出比重
各项目支出类别的比重
公共部门(单位)效益指标
履行职能的标准成本率
政策目标(计划)完成率
社会效益指标
社会就业系数
居民生活质量提高系数
居民与项目相关生活成本费用及损失的减少系数
当地居民人均纯收入增长系数
专用指标*
基本建设投资的效益评估
财政基建投资的直接效益
财政基建投资的最终效益
科学研究费支出的效益
教育经费支出的效益
行政管理费支出效益
国防费支出的效益
医疗卫生支出效益
农业支出效益
补充指标*
注:①专用指标可以进行进一步细化,篇幅有限,不再赘述。
②补充指标是根据财政支出评估对象以及当时所处的社会、经济环境而设置的可选性评估标准。
二、定性指标
定性指标是对定量指标的进一步补充,通过对定性指标各项定性因素的分析判断,对定量指标评估结果进行全面的校验、修正和完善,形成财政资金绩效定量与定性评