文档介绍：城市排水行业管理研究【文章编号】1006 - 3862 2013 08 - 0138 - 05
国外城市水务行业绩效管理模式比较研究
黄宁1 魏海涛1 沈体雁1,2,* , ,
1. 北京大学政府管理学院北京 100871 2. 北京大学科学
, ,
与工程计算中心北京 100871
【摘要】基于对国外政府绩效管理先进模式的梳理,从绩效评价模式、绩效评价指标、绩效评价体系等方面对英国、德国、美国
模式进行横向比较,总结出国外城市水务行业政府绩效评价模式主要分为自评式和第三方评价式; 绩效评价指标体系的设置
以安全、质量和服务为抓手,以维护消费者利益为核心,近年来更加注重行业可持续发展; 英国、美国的绩效评价体系较为完
善,绩效评估采用目标管理法; 德国绩效评价体系较为单一,主要采用数值标准法。在吸取国外城市先进经验的基础上,提出
未来我国应当注重制定及落实行业中长期规划和年度工作计划,依据具体国情开展自评式水务行业绩效评价,指标设计应突
出用户满意度及行业可持续发展类指标等建议。
【关键词】水务行业; 政府绩效管理; 指标体系; 自评式; 第三方评价式
【中图分类号】F129. 9,C939 【文献标识码】A
本文主要从指标体系设计考核标准及方法
引言、、
0 应用情况和发展趋势四个方面入手,选取具有代表
自世纪六七十年代以来,西方国家通过水务,
20 性的英国、德国和美国为典型案例通过梳理其不
行业的一系列体制改革,建立起了较为完善的水务同的绩效管理的实践,旨在从提升各级政府城市排
, ,
管理体制 20 世纪 80 年代后对于水务行业的绩效水行业管理能力的角度,对我国构建城市排水行业
[] [] [] []
评价实践也蓬勃发展 1 。英国 2 、美国 3 、德国 4 、管理绩效指标体系及考核评价方法、提升城市排水
[]
澳大利亚 5 等西方国家先后建立了针对水务行业行业管理绩效的提出可行性建议,为探索建立城市
[]
的绩效管理评价体系,如英国 2 以水务办公室排水行业政府绩效管理体系提供条件和支撑。
,
OFWAT 为代表主要运用标杆管理的手段对供排国外水务行业政府绩效管理典型案例
水企业进行监管美国水协会研究了关于 1
AWWA 比较
供水和污水行业的绩效评价指标,共确定了组织发
, 作为高度发达的经济实体,英国德国和美国
展、客户关系等五大方面共 22 项指标。21 世纪初、
[] [] 均已经建立了较为完善的水务行业绩效考核制度,
世界银行 6 、国际水协 7 等也陆续建立了与供排水
, 但是由于各国政治制度历史传统以及水务行业管
相关的指标体系。总体来看目前国外城市在全球、
,
环境变暖压力不断增加和可持续发展呼声不断增理体制的不同英、德、美在水务行业政府绩效管理
大的背景下,均重视对水务行业的绩效管理,并且模式上存在一定差异,并且对其社会经济产生了一
, 定程度的影响同时,各国绩效评估应用的工具性
分为政府主导和行业协会主导两种类型。但是国。
外目前城市水务行业绩效管理仍然主要针对水务不是亘古不变和价值中立的,而是随着历史和环境
[]
企业,对于排水行