文档介绍：:..关于控制和化解乡村债务的意见关于控制和化解乡村债务的意见根据(国办发〔XX〕39号)、(国办发〔XX)86号)和(湘政发〔XX)32号)等文件精神,为推进农村综合改革巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,促进社会主义新农村建设,现就控制和化解我市乡村债务提出如下意见。?、核实债务数额?。各级人民政府要对去年村级债权债务清理情况进行全面检查、验收,特别是截至XX年12月31日的村级债权债务项目和数额,要逐村逐项审核,切实明确债权债务数额。?。各级人民政府要按照省里的统一部署,对n年12月31日以前乡镇政府(含“七站八所”)的债权债务进行全面清理,并分级审核。?。市、区县(市)、乡镇财政和农村经营管理部门要在全面清理的基础上,分别对乡镇债权债务和村级债权债务进行分类,逐项登记造册,建立债权债务台账和电子数据库,实行动态管理。通过建立乡村债权债务数据电子管理系统,设立债务警戒线,及时记录和反映乡村债务动态,对乡村债务及其风险进行监控和评估。?二、坚决制止新增债务?。不准以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口;不准为任何单位贷款提供担保或抵押;不准采取由施工企业垫支等手段上项目;不得举债兴建工程;不得滞留、挪用对村级组织的补助资金;不得举债发放干部职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足:不准铺张浪费或随意增加非经常性支出;不准直接或变相向村级组织转嫁负担。滤布凡违反上述规定的,一经查实,按照“谁签字、谁负责”的原则,追究当事人的责任。?。要精简人员,压缩开支。加快推进乡镇综合改革,切实精简机构和人员。严格控制村组干部人数,提倡村支两委交叉任职、村干部兼任片、组长各地要以县为单位建立规范的村组干部误工补贴制度。要深化和完善“乡财县管乡用”的财政管理方式改革。按照“保工资、保重点”原则,严格乡镇支出程序,严格控制开支标准,规范支出范围。要加强村级财务管理和民主监督。推行“村账乡代管”制度,实行会计电算化,建立健全各项财务制度,重点抓好村级民主理财相关制度建设。要严格财务预决算管理,按照“以收定支、量入为出”原则,做好乡村财务预决算,强化乡村预算约束。要完善“一事一议”筹资筹劳制度,不准超出“一事一议”筹资筹劳上限控制标准向农民筹资筹劳,不得强行以资代劳。?。市、区县(市)财政严禁留挪用乡镇和村级的转移支付资金,确保及时足额落实和拨付到位。从今年起,进一步加大对乡村的转移支付力度,建立村级低限运转保障机制,保障乡镇低限运转所需的人员经费和办公、维修、会议、交通等公用支出,进一步完善乡镇控制开支的具体措施。具体标准是:小规模村3万元以上,中等规模村4万元以上,大规模村5万元以上。?。各地推进社会主义新农村建设必须坚持从实际出发,因地制宜,量力而行。严格按照“谁办事,谁拿钱”的原则办事,不留资金缺口。对市、区县(市)人民政府及有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目,必须足额安排资金,原则上不得要求乡镇政府和村级组织安排项目配套资金。区县(市)、乡镇要建立项目预审机制,凡超出乡村承受能力和当地农民收入水平、违