文档介绍：第期总第期内蒙古科技与经济.,
年月.
关于化解乡村债务的思考
薛保社
中共漯河市委党校,河南漯河
摘要:文章阐述了乡村债务的突出影响,对乡村债务的形成原因进行了分析,并就如何化解农村
债务提出对策建议。
关键词:乡村债务;农村税费改革;农村经济
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号: 一—
乡村债务的界定. 乡镇债务有碍干群关系,影响党在群众中的执
从世纪年代中期开始,我国政府和学术政形象
界就已认识到乡村债务规模过大问题的严重性。但密切联系群众、融洽干群关系是和谐社会的重
对乡村两级债务总额目前尚未有完整的统计体系和要标志。全心全意为群众办实事、做好事是基层干
统计结论,原因在于对乡村债务没有统一的统计口部工作的出发点和落脚点。但是,群众最看重的是
径,加之信息来源渠道不完善,各方面关于乡村两级现实,能够解决现实困难和具体问题,他们就拥护;
债务的认识都带有较强的推断性。所以,要有效地反之,我们不会真心欢迎。农村最大的问题是基础
解决乡村债务问题,首先必须对乡村债务有一个明建设落后,农民增收困难,而解决这些问题都需要资
确的界定。乡村债务应为乡镇政府和乡镇集体经济金保障。因此,乡村干部面临许多困难,解决不好与
组织以及村委会或村集体经济组织在管理公共事群众生活息息相关的路不平、水不通、看病难、子女
务、发展经济过程中形成的各种公共管理债务和经上学不便和用电质量低、通信不畅通等热点、难点问
营性债务,把农村集体经济组织的债务列入统计范题,群众就会认为政府只是碌碌无为,干部只是夸夸
围,理由有两点:①我国乡村集体经济组织和乡村政其谈,直接影响干群关系。同时,乡村债务有相当一
府在经济上有着相辅相成关系;②乡村集体经济组部分是直接拖欠工程承包人、商店和个体户的,他们
织有时会直接行使行政职能。要债无果,就会产生与政府的对立情绪,疏远干群关
乡村债务的突出影响系,激化社会矛盾,增加不稳定的因素。
. 沉重的乡镇债务不利于农村各项事业的发展乡村债务形成的原因
①正常的乡村公务活动难以开展。为了缓解沉. 客观原因
重的债务压力,乡村不得不压缩经费开支,以至于正乡村债务的形成可以说是多方面因素共同影响
当的公务活动经费受到挤占。②乡村的公共品提供的结果,从表象上看,其客观原因主要有:
步履维艰。乡村的公共品如乡村道路、水利基础设.. 财源单一,预算收入不足。①没有充足稳定
施、乡村中小学教育、农民医疗保健等是乡村社会经的税基财源是大多数乡村债务形成的主要原因。乡
济发展的重要支撑,巨额的乡村债务使得乡村公共村经济仍然是传统农业经济,经济结构单一,以粮食
品的提供水平、能力大打折扣。③是乡村的公共资生产为主的种植业仍占主导地位。体现在财政收人
产大量流失。乡村债务的债主很大一部分是县乡村上,大部分乡村收入仍以农业税收收入为主。二、三
干部和干部的亲友,由于乡村欠债主的钱,不少乡村产业发展滞后,财源单一,缺少新兴财源。②某些贫
值钱的东西被打着产权改革的旗号卖光,剩下的就困地区乡村仅有的“农业三税”财源风险大,到位不
只有土地、泵站、学校了。及时是造成财政困难的主导因素。我国农业基础薄
. 沉重的乡镇债务不利于农村社会的稳定弱,生产力水平低,财政贡献