文档介绍：发挥社区自治功能促进和谐社区建设
石河子大学
王莹
社区是城市管理的基础, 社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督, 这是搞好城市管理和建设的需要,也是社区居民的需要。近年来, 围绕转变政府职能, 在培育社区自治功能方面做了一些积极的探索与实践, 并取得了一定成效。但不能否认, 就各社区目前整体状况来看, 自治功能还没有得到充分发挥, 有些问题有待研究解决。
前言
Q:根据自己多年的工作经验,你是如何理解“社区自治”的?
(一)居委会层面:<br****惯性
依赖性
包办性
薄弱性
不适应性
不确定性
一、社区自治现状
(二)社区自治的居民参与严重不足
据对个别城市社区的调查显示:%的居民表示对社区公共性事务“不太愿意”和“不愿意”参与。
为什么在各地大力推动社区自治之后,社区的自治能力却仍然低下?社区的自治能力到底通过什么途径发生?什么样的角色最能担当社区自治使命?
针对以上问题,学界的两种解决思路:
一种是通过对社区居民委员会这一基层组织进行体制创新来实现社区自治回归;
另一种是重新界定政府与社区关系,构建社区自组织体系,以提升社区自治能力。
(一)社区
德国滕尼斯首创,20世纪30年代由费孝通等引入中国社会学用语中。
“一般而言, 社区是指聚集在一定区域范围内的社会群体, 按照一定的规范和制度结合而成的社会共同体。构成社区的要素包括以下五个方面:有较稳定和独立的地域界限;有以一定社会关系组成的社会群体;有维护该地区公共利益的管理机构;有维护群体生存和发展的生活服务设施;群体成员具有地缘上的归属感、参与感和认同感。”
二、澄清并理解几个相关概念
(二)社区自治
所谓社区自治, 其基本涵义是指社区居民对社区事务的自我管理, 以及在社区生活和社会交往中的自我教育、自我服务。它是城市基层社会的一种管理制度, 也是社区作为一种基本的最小的社会实体单元的建设和发展模式。
社区居民是自治的主体。强调的是社区居民对于社区内公共事务的自我管理、自我教育和自我服务。
(三)社区建设
社区建设指的是一种社区工作,是指在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社会资源,强化社区功能,完善社区服务,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。坚持一切从实际出发,实事求是,勇于创新,培育特色,树立典型,有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。