文档介绍：土地流转即土地使用权流转,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。在我国,保障农村土地承包经营权的流转是完善土地承包经营权制度的关键。土地承包经营权制度在土地立法中的重要地位决定了农村土地承包经营权流转研究的重要性。近年来,全市各级农业部门在市委、市政府的大力支持下,在省农业厅的关心指导下,在各县农业局的具体实施下,认真宣传贯彻《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》。依据中省“两法三办法”中共咸阳市委、咸阳市人民政府(咸字(2010)19号)制定了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》,按照依法、自愿、有偿的原则,强化引导,示范带动,积极稳妥地推进农村土地承包经营权健康有序流转,在稳定和完善农村家庭承包经营制的基础上,对全市不断探索农村土地承包经营权流转机制,在建立土地流转市场、搭建土地流转平台、出台鼓励土地流转政策等方面都取得了显著成效。
一、土地经营权流转的基本情况
2010年全市耕地面积551万亩,家庭承包经营的农户数
,,,%,其中:转包方式流转面积13万亩,转让方式流转面积3万亩,,,,;家庭承包耕地流转去向:,,,;;;签订流转合同的耕地流转面积7万亩;;受理土地承包及流转纠纷总量902件,其中:土地承包纠纷数481件,土地流转纠纷289件,其他纠纷数132件。“十二五”规划到2015年全市土地流转面积占耕地面积的25%。
二、土地经营权流转的特点和成效
(一)大力宣传,农村土地承包法规日益深入人心。“两法三办法”施行之后,中共咸阳市委、咸阳市人民政府(咸字(2010)19号)制定了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》,全市农业部门组织本系统和农村基层干部进行了认真学习,并充分利用电视、报纸、广播、出动宣传车、张贴宣传标语等多种形式,对“两法三办法”进行了再宣传,在全市营造出了比较浓厚的宣传学习氛围,使各级农业干部和基层干部对党的农村土地承包法律法规和政策有了进一步了解,依法行政,依法维护农民合法权益的观念和意识进一步增强。
    (二)积极工作,农村土地承包法规进一步得到落实。一是土地承包期30年的政策进一步落实;二是超出5%多留“机动地”问题部分得到纠正;三是妇女权益在土地承包中得到了较好保障;四是土地流转工作稳步推进。全市现有家庭承包经营耕地551万亩,,%。
    (三)加强监督,土地承包合同管理工作进一步得到重视。有的县区拿出专项资金,统一印制土地承包合同和经营权证书,促进了合同管理的规范化。
    (四)认真负责