文档介绍：对高校财务管理制度改革的几点思索
随着我国教育体制改革的不断深入,高校财务工作日趋复杂。本文分析了当前高校财务管理制度存在的新问题,并结合高校财务管理的特征,提出了改革高校财务管理制度的建议,以达到加强高校财务管理、促进高校教育事业持续健康发展的目的。
现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校管理模式和特定的社会经济条件下产生的。从未来的发展趋向看,财务管理制度中看似固定的一些模式及管理理念,就制度本身而言存在变革和创新的内在要求,这使高等学校财务管理体制改革得到进一步推进和深化成为可能。本文就如何改革高等学校财务管理制度作几点思索。

一、现行高等学校财务管理制度的基本特征

高等学校会计制度是一个区别于企业和行政行业的会计制度。因此,高等学校财务管理制度也有其自身的特征,现概括如下。

(一)各高等学校预算编制原则基本上是在坚持收支平衡的基础上。遵循稳妥、统筹兼顾、保证重点的原则来编制年度预算报告的
其特征是年度内预算的计划性比较强。但对学校中长期规划考虑显得很单薄,这种预算编制原则和办法目前在我国高等学校具有普遍性,这一做法主要是由我国高等学校会计制度所决定的。

(二)预算收入形式比较单一
虽然目前高等学校预算收入来源的渠道较前几年有了很大的拓展,已经从过去的单一由财政部门全额拨款逐步演变为现在的由财政补助、事业收入(主要由学费、住宿费等收费项目构成)、附属单位交款等多种预算形式。一般来讲,学校整个收入中的财政补助占46%左右,事业收入占50%左右,其他很小比例部分为学校的其他收入,但实际情况是摘要:现今的高等学校已经是一个容量很大的经济实体,拥有相当规模的优质资源。仅有这几种收入形式是不够的,高等学校应该担负起自己使命,突破以前办高等教育的常规模式,充分发挥高等学校的科技优势,和实力企业紧密结合,在科技成果转化为先进生产力方面有所作为以开辟高等学校收入多元化的来源渠道。逐步减小高等学校对政府财政的依靠程度。

(三)高等学校预算支出的编制特征,通常做法是遵循统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则
高校预算支出的具体布置是按照“切块包干,归口管理。定额控制,超支不补”的原则来执行的。预算支出的投入有形,但是产出却无具体价值形态来评价,或者说效益无法得到具体价值的体现,单位的事业效果反映不全面。这种预算支出形式的成因主要是受高等学校会计制度的影响。一般地,高等学校预算支出分为正常经费支出和人员经费支出两部分,具体财会专业的支出分类在此不一一细述。

(四)目前的预算管理形式较前些年有了比较大的调整
政府改变了过去由高校在财政给予本单位年度经费全额补助的框架下,高校相对自主管理编制预算的管理模式,正在实行由财政部门统管的部门预算管理制度。这一制度较以前的管理模式有了很大的改进,具有一定的优点和优点。部门预算管理指标在省一级规定得非常细致具体,但是指标下到基层单位,仍然存在着省级预算和单位预算之间的差异,直接影响到预算的上报审批和下达执行之间的严厉性,需要政府的管理部门对这一制度进一步深化,细化和完善,消除财政部门批准下达的预算计划和单位实际执行的预算计划在具体内容上的差异。

(五)高等学校目前执行全额事业单位的会计制度,其中一项重要的会计核算原则是收付