文档介绍：简论新型城市化建设中检察机关发挥法律监督职能的实践探索
论文摘要当前新型城市化是一个热门的话题,也是我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期应运而生的课题。城市化就是城镇化,包括都市型居民点的镇和市。本文以新型城市化的含义为切入点,谈谈当前检察机关在构建新型城市化中应如何发挥法律监督职能。
论文关键词新兴城市化检察机关法律监督实践探索
检察机关作为法律监督机关,在新型城市化建设中被赋予了新的历史使命。广州市检察院在今年5月31日便召开了服务保障新型城市化发展座谈会,明确提出全市检察机关要充分发挥检察职能,找准工作定位,着力为广州走新型城市化发展道路提供强有力的司法保障。那么,检察机关在构建新型城市化建设中到底能发挥哪些作用呢?
一、新型城市化的定义
根据广州市委宣传部、政策研究室和广州市政府研究室主编的《新型城市化理论观点选编》一书的解释,城市化是当今世界上重要的社会、经济现象之一。总的来说,城市化反映了乡村变为城镇的一种复杂的过程。其至少包含了乡村到城市之间的四种转型:(1)人口结构的转型;(2)经济结构的转型;(3)地域空间的转型;(4)生活方式的转型。而新型城市化是科学的城市化,是体现为政治、经济、文化、社会四位一体的城市化,集约发展、统筹发展、和谐发展的城市化,坚持以人为本的城市化;更为重要的,也是我们法律工作者最关心的是,新型城市化是发展民主法治的城市化,要以民主法治的方式推进城市化,以城市化来提升民主法治水平,使城市化与民主化相互促进,城市建设与法治建设交相辉映。因此,新型城市化建设离不开法律规范的调整和法律制度的支撑,需要通过法制体系的完善来促进新型城市化建设。检察机关作为法律监督机关,在新型城市化建设中责无旁贷。
二、番禺检察院服务新型城市化的实践探索
新型城市化要求城市经济发达、功能完善和环境良好,但不能忽略的是,新型城市化同样要求社会和谐,包括拥有良好的治安环境、廉洁的政务环境和公平的社会环境,否则,将不是真正意义上的新型城市。因为城市的品格不光在于外表,还在于内涵,尤其是人文内涵,特别是城市的法治化水平。高楼大厦是城市的硬实力,而适宜居住则是城市的软实力。城市要越来越漂亮,越来越养眼,但同样要越来越养心,即中华民族自古倡导的安居乐业。适宜居住的城市是有凝聚力和归属感的地方,是人们的美好家园。如果高楼大厦建起来了,人却因腐败倒下了,城市化水平提高了,人的安全感却下降了,再来谈建设、谈环保、谈和谐,都将是苍白无力的。因此,广州市早在今年4月5日就召开了依法治市领导小组会议,会上万庆良书记强调法治建设成效如何,事关新型城市化发展大局。5月30日,广州市委、市政府更是作出走新型城市化发展道路建设廉洁广州的决定,要求树立与新型城市化发展要求相适应的廉洁广州形象。
近年来,番禺检察院紧紧围绕走新型城市化发展道路这个中心工作,充分发挥检察职能作用,服务加快转型升级、建设幸福广州,对检察机关如何服务新型城市化,充分发挥法律监督职能作了一系列的实践探索。
(一)坚持思路创新,着力在促进绿色生态、城乡协调发展上下功夫
,维护绿色生态环境。2009年至今,在我区加大河涌综合整治工作力度的大背景下,我院抓住发展机遇,锐意创新,拓展职能,环境公益诉讼工作取得突破性进展,走在全市基层检察