文档介绍：对于我国高校教师权益保护研究述评
[论文摘要]本文首先追溯了我国高校教师权益保护研究的历史,而后分析了高校教师权益保护研究的现状,最后指出目前研究存在的主要问题及解决问题的主要建议。
[论文关键词]高校教师权益保护研究
随着世界各国对高等教育关注度的不断提升,高校教师管理体制改革的不断深入,高校教师权益保护的研究也日渐受到学者们的关注。关于高校教师权益保护的研究,国外学者开展得相对早一些。20世纪50年代以来,美国、日本、韩国等都先后设立了全国性的教育法学研究会,创办了以教师权益保护为重要研究内容的教育法学研究期刊,刊发了一系列有关高校教师权益保护的著作和论文。我国高校教师权益保护问题的研究,则是从20世纪90年代末才逐渐为部分学者所关注,特别是在教师聘任制全面推行后,才得到大规模的开展。高校教师权益保护问题的提出,是高校教师管理工作适应法治建设需要,“依法治校”理念与实践在高校教师管理领域的合理推演,也是高校教师管理工作改革与发展的法治诉求。
一、我国高校教师权益保护研究的历史追溯
高校教师权益包括两方面,一是公民权益,一是教师权益。作为公民,教师应当享有公民所享有的权益;作为教师,应当享有教师所拥有的权益。关于公民权益保护的思想,沿着历史脉络,我们可以追溯到民国时期,甚至更早。清末孙中山先生的
“三民主义”思想、民国初年胡适先生提出的“为自己争自由,就是在为国家争自由”的论断可视为公民权益保护思想的发端。新中国建立后,人民成为“国家的主人”,但直到十年“文革”对人们权益巨大摧残的残酷现实,才使得人们幡然省悟,权益意识才逐渐觉醒,如果说直至80年代仍属于权益意识的觉醒期;那么,到20世纪90年代,权益意识进入一个发展期,关于这方面的研究也日趋增多。对于相当数量的社会群体而育,只要当“改革”的边际收益开始下降时,权益意识才会猛然觉醒。而从20世纪末到21世纪初,关于公民权益保护的研究进入兴盛期,一大批关于人权保护、公民权益等的文章被发表。根据我录,我国最早的关于公民权益保护的专著是1999年范兰德所著的《人身财产权益保护》。随后,研究主题也逐渐从单一的公民权益研究细分到各个阶层、群体,如农民工权益保护、下岗工人权益保护、乙肝病人权益保护等。高校教师权益保护的研究,正是在这种情况下,逐渐进入学者的视野并日趋成为一个重要的研究领域。
随着科教兴国战略的实施,教育优先发展地位的确立,尊师重教的风气日渐浓厚,教师(尤其是城市教师)的政治地位、经济地位、社会地位、职业声望都有大幅度提高。但是,教师作为一种多重压力的职业,承受着较大的外在期望和职业现实压力,虽然国家也专门制定了《教师法》等相关法律法规,“但真正能保护教师权益的‘利器’却是付诸阙如
”。即使在现当代,教师权益保护不足的状况仍然存在:在社会地位方面,如前几年流行的“一等公民是公仆……九等公民是教员”等诸如此类的顺口溜,可谓是现代教师地位的一种客观表述;在教师待遇方面,整体工资水平仍然偏低,拖欠教师工资的新闻经常见诸于报端。高校教师作为整个教师群体中的高端,虽然相对来说经济收入、社会地位、政治声望都比较高,但是,高校教师的整体状况仍不乐观:生活质量不尽如人意,工作压力大,身体健康严重透支,教课治学质量下滑。在推行聘任制后,教师身份的逐渐