文档介绍：创新财政支农资金管理
本论

建立转型财政支农资金的效益评价机制,加强并完善财政支农资金的管理,改变以前重视效率、忽视效益,重视分配、忽视监督的旧观念,建立健全资金使用的问责制度,提高政府财政资金的使用效益。提高支农资金的使用效果,必须在支农资金的使用过程中坚持以下原则:
(1)公益性原则。支农资金的使用要坚持维护社会的公共利益,使大多数人受益,对教育、卫生以及农田水利基础设施的建设等直接服务于农民的项目,应该以无偿资金支持为主;对那些自身有较好经济效益的涉农项目,应该以周转性的有偿的资金扶持为主。
(2)市场化原则。政府财政支出在市场经济条件下,会向公共服务领域倾斜,在向关系民生的方面倾斜的基础上,还要充分发挥市场在资源配置中的基础作用,尤其是在支农项目的实施过程中,应该严格的按照市场规则实施。
(3)公开化原则。专项支农的财政资金,要坚持公开、公平、透明的原则进行分配,凡是使用财政性资金的项目,都要公开招标和竞标,规范相关程序,向社会公布,避免资金预算执行的随意性。
(4)安全性原则。保证财政支农资金真正的运用到农村的社会事业建设和发展上,坚决杜绝变相挪用、侵占或者截留财政支农资金的现象发生。

在我国,财政支出分为两部分,即购买性支出与转移性支出。购买性支出又为消耗性支出,转移支出的对称,这类公共支出形成的货币流,直接对市场提出购买要求,形成相应的购买商品或劳务的活动。指政府用于在市场上购买所需商品与劳务的支出。是西方财政学按照财政支出是否与商品劳务直接交换为标准,进行财政支出的分类。而转移性支出是指政府按照一定方式,把一部分财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支出。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类,它体现的是政府的非市场型
再分配活动。在财政支出总额中,转移性支出所占的比重越大,财政活动对收入分配的直接影响就越大,它是一种收入再分配的方式。
在现阶段,财政支农资金在我国的运用主要有以下两种模式:
(1)购买性支出模式。。主要包括农业行政管理费用和农林科技气象等部门的事业经费,是财政部门为了支持农业发展并为农业事业提供保护和服务投入的专项经费,具体来说主要包括:农业科技推广费用、农业保护经费、行政管理经费和其他专项经费等。。是指农业基础科研和应用科研的研究以及推广所需要的支出,即农业科技三项费用,主要包对农业科技的引进、研究以及推广。。是指财政给发展农业和各种农业固定资产的投资,主要包括:用于增加机械、化肥和农药等部门的固定资产;用于农林牧渔等事业单位的建设拨款;用于增加农业生产的固定投资等。
(2)转移性支出模式。。是指财政用于农业生产的转移支出,例如:对粮食提供的价格补贴。这种补贴通常会对产出结构以及农产品市场造成扭曲影响,被称为“黄箱政策”。。主要是指农村的救济费用,用于救助农村的贫困人口,现阶段,更加广泛的农村社保体系正在建设之中,国家的财政资金加大了对社会保障制度的覆盖力度。。主要包括:加强财政支农资金的作用,将公共服务多元投入机制引入到