文档介绍：中国—东盟自由贸易区零关税政策下广西农产品加工业发展对策研究
编者按 8月15日,第八次中国-东盟经贸部长会议在泰国首都曼谷举行,中国商务部长与东盟10国经贸部长共同签署了中国-东盟自由贸易区《投资协议》,标志着中国与东盟10国成功完成自贸区协议(包括《货物贸易协议》、《服务贸易协议》)的主要谈判,并如期在2010年全面建成。届时,中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税,双方的贸易、服务、投资将实现自由化。广西如何充分发挥天时、地利、人和的便利条件,采取切实措施促进中国与东盟经济进一步融合,在搭建相互之间更为通畅的经贸桥梁中受益,在产业竞争与合作中提高广西产品在国际市场的竞争力。本期编发的零关税政策下广西农产品加工业发展对策,从农产品加工业方面,对比了广西与东盟国家优劣,分析了机遇与挑战,提出对策建议,以飨读者。
 
导   言
2010年,中国与东盟国家之间将建成自由贸易区。零关税是指中国—东盟自由贸易区建成后,在中国、东盟国家或地区间的货物贸易,特别是工业制品和消费品的关税降低到零,服务贸易、投资环境更加自由、公平、公正、透明。
2002年11月中国与东盟十国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,启动中国—东盟自由贸易区(CAFTA)计划。根据《框架协议》和东盟方面要求的自贸区特殊安排,2004年1月实施了“早期收获”计划,双方相关的产品开始降低关税。在此之前,中国和泰国已经从2003年10月开始对蔬菜和水果的188项税目产品实施了零关税。此后至2010年前,中国与东盟国家间贸易的各种工业制品或消费品逐步减低关税,直至关税为零。实行零关税使中国—东盟国家从自由贸易中获益,推动区域经济的发展,但自由贸易的“双刃剑”功能,意味着签署协议的国家全部开放国内市场,如果某一国家或地区的经济实力,以及工业竞争力较差,将沦为其他国家或地区的出口市场,在贸易和投资中让出更多的市场份额。广西与东盟国家接壤,处在北部湾经济区等多个经济区的交汇点,零关税后必然给广西的农业及加工制成品带来深刻的、历史性的变革。本文分析零关税下广西的比较优势、机遇和挑战,提出加快广西农产品加工业发展的建议。
一、广西农产品加工业发展现状及地位作用
(一)农产品加工业快速发展,对全区经济发展贡献较大
近几年来,广西坚持以农产品加工业为重点,以科技创新为动力,抓龙头、建基地、联市场,积极发展产业型项目,加快农产品加工业发展。2008年,广西农产品加工业实现增加值505亿元,(现价),%。%,%,占全区GDP的7%,农产品加工业呈现出快速发展的良好势头。
广西具有丰富的农业资源,是我国甘蔗、南亚热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡水水产、海水水产、香料、油料、茶叶、桑蚕、速生丰产林、松香、中药材、剑麻、烟草等农产品的优势产区和重要生产基地,为农产品加工工业的发展提供了得天独厚的条件。广西农产品加工业涉及到食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业等10个行业。2008年,以制糖业为主的食品加工业产值超过800亿元,在农产品加工行业中位居第1位,%。其次是木材加工及制品业,产值为157亿元,%。第三是饮料制造业产值近127亿元,%。第四是造纸及纸制品业,产值107亿元,%。第五、第六位的是烟草制品、纺织业,产值分别为93亿元、76亿元,%、%。
(二)稳步推进农业产业化经营,促进农村第三产业发展
1、涌现了一批龙头骨干企业。2008年,广西有农业产业化经营组织1万多个,其中规模以上龙头企业700多家,主营业务收入1亿元以上的有100多家。自治区认定重点龙头企业132家,获国家认定的重点龙头企业21家。2008年度广西农业产业化十大龙头企业是蔗糖产业的南宁糖业股份有限公司,果蔬产业的广西亮亮集团,畜禽产业的桂林力源粮油食品有限公司,粮食产业的广西黑五类食品集团有限责任公司,桑蚕产业的广西华虹蚕丝股份有限公司,香料产业的广西梧州松脂股份有限公司,牛奶产业的广西皇氏甲天下乳业股份有限公司,水产品产业的广西南宁百洋饲料集团有限公司,林业产业的广西丰林木业集团股份有限公司,木薯产业的桂平市金源酒精实业有限公司。
2、建立了龙头企业与农户的利益联结机制。随着农产品加工业的快速发展,较好地解决了农户小生产与大市场的对接问题,越来越多的农民加入到农产品加工的农业产业化经营行列中,提高了农民进入市场的组织化程度,增强了农户抵御市场风险的能力,增加了农民收入。2008年,广西农业产