文档介绍：公共危机管理:现代政府面临的新挑战
人类社会再不能轻视公共危机管理
(一)实施公共危机管理是构建和谐社会的底线
所谓公共危机管理,也称政府危机管理,是指政府针对公共危机事件的管理,是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机的危害,根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
为什么说公共危机管理是构建和谐社会的底线呢?这主要是由我们构建的和谐社会的特点决定的。简要地说,社会主义和谐社会主要包括三个特点:人与自然之间关系的和谐发展;人与社会的和谐发展;社会结构的和谐。
一是保障人与自然之间关系的和谐发展离不开公共危机管理。人与自然之间关系的和谐发展主要表现在:崇尚自然规律;爱护人类赖以生存的环境;人类要最大限度地合理利用资源。
那么,如何防止或及时处理破坏生态平衡、造成资源匮乏的问题呢?就是要实行公共危机管理,及时消除危机。
二是保障人与社会的和谐发展离不开公共危机管理。具体讲,一是人们对利益的占有与自己在社会财富创造中的贡献是不是对应的,合情合理的。二是产生了利益矛盾,社会能不能及时地加以协调。因此,人与社会的和谐,关键是解决人与人之间的利益关系矛盾。如果人与人之间的利益关系矛盾不能及时得到解决,就会引发危机事件。
为此,就要实行危机管理,建立危机预警机制,才有可能防患于未然,或出现了矛盾及时予以解决。
三是保障社会结构的和谐离不开公共危机管理thldl。社会结构包括多方面,国内外学者普遍认为,社会结构是构成社会的诸要素及其相互关系按照一定的秩序所构成的相对稳定的网络。
从不同的角度可将社会结构划分为不同的类型。一般从构成社会结构的实体来划分,可划分为产业结构、城乡结构、阶级阶层结构和利益群体结构。
我们要构建社会主义和谐社会,就要使这些结构内部和谐发展,就要建立健全保障这些结构内部和谐的机制。如果没有这种机制,出现矛盾冲突无法化解,必然出现社会危机,这就是政府危机管理所要解决的。