文档介绍：公路建设市场管理第一部分、建设市场管理发展转变政府职能完善市场规则及管理市场管理的核心——诚信第二部分、加强公路工程招标投标监管交通运输部公路局张建军——转变政府职能改革——处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。政府的职责和作用:保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵简政放权、定好规则简政放权;大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。以市场化改革为基本方向,灵活用好“两只手”,把该放的权放到位,该制定的规则制定好,该营造的市场环境营造好,不断激发市场活力,使改革新红利更多地转化为发展新动力。——完善市场规则及管理目标:协调开放,公平诚信,共享发展。市场准入原则:在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入。市场管理:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制。建设市场发展方向总目标:维护社会公平、正义,社会稳定,处理好环境与发展、公有与私有关系,推动共享发展。措施:以诚信为基础,改革和完善市场准入门槛;注重法人、个人的能力,激发各方创造力;加强企业资质动态监管;监理回归咨询业;推动个人职业资格制度管理;配套制度跟进。公路建设市场发展方向建设市场准入:按照法人的资产、信誉、人员和技术装备等资格条件,平等进入建设市场;加强动态监管,优化管理,研究市场退出机制。完善个人职业资格制度——推动注册公路工程师、桥隧结构工程师等建立,与工程师等职称互认;市场管理主要认“人”和单位的“资信”,注重从业个人的能力和资历,坚决反对弄虚作假。监理改革:回归高端咨询业,与设计、项目管理、监理等咨询统一。市场管理配套制度跟进——落实《公路建设项目招标投标管理办法》相关改革内容。——推动诚信管理简政放权、放管结合,加强事中事后监管。构建以信用为核心的新型市场监管机制。完善推进信用体系建设,依托全国公路建设市场信用信息管理系统和省级平台;发挥信用信息在市场准入、招标投标和市场监管中的支撑作用。对市场主体进行分类监管,守信激励、失信联合惩戒,多方联动、上下联动、社会参与的综合监管。推动电子招标投标 及企业和个人诚信投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息,可以通过交通运输主管部门建立的公路建设市场信用信息管理系统进行核实,如发布的相关信息存在不一致,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应当否决其投标;通过公示中标候选人在投标文件中的关键信息,充分利用社会公众的力量进行监督。第二部分、加强公路工程招标投标监管 《公路建设项目招标投标管理办法》解读一、背景和作用2015年12月8日,交通运输部发布了《公路工程建设项目招标投标管理办法》(中华人民交通运输部令2015年第24号),自2016年2月1日起施行。《办法》出台的背景、主要从哪些方面完善现有的公路工程建设项目招标投标制度做简要介绍。