文档介绍：黄石镇村级债务化解探析摘要分析了莆田市荔城区黄石镇村级债务形成的原因,并指出了化解村级债务的途径及应注意的事项,以期指导黄石镇村级债务的化解。本文来源于网络,本站发布的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。关键词村极债务;形成原因;化解途径;福建莆田;-5739(2008)19-0312-01 1黄石镇村级债务形成的主要原因(1)迫于行政压力办集体企业堆积的债务。20世纪80~90年代由于在全国推行大办乡镇企业,各级政府层层分解工业指标,要求每个村必须办1~2个村级工业企业,并将其纳入村级干部的主要政绩考核内容。结果各个村无论经济能力如何,无论项目是否可行,都争先恐后,大轰大起,像比赛一样办村级工业,很多村四处借债建厂房、购设备,盲目引项目,造成全镇大部分村级企业留下成堆的债务。据统计,全镇因大办工业造成的债务高达300万元,占总债务的25%。(2)迫于农村基础设施投入堆积的债务。随着农业机械化程度的不断提高,农村的道路、桥梁等基础设施建设的资金投入逐年加大,该镇无资源的村(居)就有12个,占全镇村(居)数的31%。尤其是近几年来,农村税费改革后,向农民提取的费用逐步规范,所办项目100%透支,经统计全镇用于基础设施建设透支达660万元,占总债务的55%。(3)迫于农村财务管理制度不完善堆积的债务。前些年,由于农村财务管理制度不健全,造成了非生产性开支较大,主要表现在:村干部多,招待费多,托销商品多,杂工支出多等,有极少数村每年的非生产性开支高达3~4万元。 2化解村级债务的主要途径(1)实施村级债权债务抵兑。实施村级债权债务抵兑的关键是通过宣传发动、干部带动、典型推动,在全镇范围内形成一种强大的声势和浓烈的氛围;工作的着力点是从欠集体的债务户转到集体的债权户身上,使其认识到这对其是一次难得的机遇;工作的突破点放在镇机关工作人员、国家教师、享受定补人员、现任及离任村组干部及党员身上,这些人能否率先偿还欠村集体的债务和率先主动找欠村集体资金的债务户将村集体欠其个人村级债务抵兑到位,是能否尽快掀起工作高潮的关键。抵兑时由欠集体往来的债务户向集体欠对方往来或借款的债权户打欠条;集体欠对方往来或借款的债权户向村集体打收到村还款的收条;村集体凭债权户的收条向债务户开具收据。镇村会计人员对实施债权债务抵兑的业务单据及时收集汇总、统计上报,按时交由村级民主理财小组理财,做好相关帐务处理并进行公示。(2)盘活村级集体资源资产。村资源性资产可以进行发包的,经村民(代表)大会讨论同意并报镇农经部门备案后,可采取公开竞价发包,所得收入原则上用于偿还村级债务;对村组集体闲置资产,经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后,可进行公开拍卖、租赁。对过去已签订合同发包但未到期的项目,凡承包基数明显低于群众评估价格的,经双方协商可提高承包金标准,签订补充合同;也可以在承包人自愿的情况下收回使用权,对外公开招标承包。对没有合同而被无偿占用的集体资源、资产,一律收回,重新招标承包或拍卖使用权。(3)清收债权偿还村级债务。根据债权形成的不同原因和不同对象,采取相应的清收措施。对镇机关工作人员、国家教师和