文档介绍：我国电信普遍服务基金制的研究摘要文中引用拉丰先生在《电信成本一电信管制政策与成本代理模型》中的相关普遍服务最早由&懿猛晏岢觥K目诤是“一个系统、一个政策和普遍服务”。无论是交叉补贴机制还是普遍服务基金方式,都是本着实现公民的通信自由和争取社会福利最大化为目标的。目前在我国实现普遍服务的方法是主导运营商分片包干,通过交叉补贴方式进行成本补偿,已经取得了显著的成绩。但是随着市场经济体制的逐步成熟,电信市场的变化导致了通过交叉补贴机制来实现普遍服务的基础被颠覆,普遍服务的有效性受到严峻考验。管制者面临着新的选择,我国是否应该采取基金制的方式,需要管制者全方位考察,进行可行性研究。本文的新意主要是通过阐述分片包干中存在的诸如交叉补贴基础不一致,普遍服务存量被忽视等弊端,进而测算衡量基金制替代分片包干制所发生的转换成本,时间成本以及转制后的社会福利水平等参考变量,进行相关的经济性分析,衡量成本效益水平,为管制者的决策提供可行性分析参考。模型和理论,分析了我和成本差异,得出的结论是普遍服务基金制才是优选方案,建议管制机构尽快完成基金的成立工作,将时间成本最小化。关键词:普遍服务基金效率社会福利成本北京邮电大学硕二宦畚第彻,
觢肋觓簎鯱簄&琲Ⅳ保瓸Ⅳ痵阛.ⅣⅣ琭琫瑂北京邮电大学硕士学位论文第彻鬭,.“,痵—..—.琣猚琧我国电信普遍服务基金制的研究.
第一章绪论电信普遍服务的起源和发展普遍服务一词最早出现于美国。年,当时的&总裁威尔岢霰炊低秤Ω檬峭瓿扇赖赜蚬惴航尤胛ㄒ坏牡缁服务公司。他提出了“一个系统、一个政策和普遍服务”口琽的口号。实缌#其中“笔且滴窕蚍瘢而“笔侨颉⒂钪妗⑽匏话囊馑肌这个概念的提出源于当时复杂的竞争背景。自年美国将电话投入运营,到年左右,全美出现了六千多家电话公司。这些公司问的竞争十分激烈,彼此之间互不连通,用户如果要和另一区的朋友打电话,就不得不租用两个以上电话公司的设各,甚至还要忍受努力回想使用哪部电话才能找到哪个人的烦恼,这些综合因素引起了电话用户、&缁肮竞兔拦0钔ㄐ委员会:的极大不满。于是,&龆进行反击,夺回它所失去的电话业垄断地位。它的策略主要有两个:第一,&利用自己独家拥有的长途网络,禁止任何其它电信公司的接入,使长途电话成为&没У奶赜腥ɡ网间接续5诙诒3殖せ案叨钭史训耐保话业务以低于成本的价格销售,并利用长话利润对其进行补贴徊娌固。这时普遍服务的口号只是&镜哪诓空撸瞧湮A宋肿约旱穆⒍地位而提出的口号,而与我们目前所谈及的普遍服务概念几乎无关。但正是这一政策使得&驹诘笔钡氖谐』肪澈图际蹙锰跫氯〉镁薮蟮某晒Α3一些同样处于受保护的合法垄断状态的独立地方电话公司提供大约%的本地业务外,垄断了几乎全部的电信服务。年,美国政府不得不开始出面干涉&,对其进行反垄断干预,同时规定必须在美国承担普遍电话服务辈耪嬲涤小捌毡榉瘛钡暮濉凯力,。,至此“。在年娴摹镀毡榉瘛芬皇橹校髡呦晗该枋隽昵昂蠖年中间美国电信市场竞争的激烈状况:尤其是在年】月日贝尔的专利权到期后,运营商的数量大大增加,年的调查表明:从到一共出现了鲈擞I蹋液芏嘈〉脑擞I桃蛭V┲┴舱鄱辉谕臣品段凇飧鍪焙駻Χ〈蚧骶赫允值闹饕J侄问遣挥刖赫允只チ;ネǎ杭鸐我国电信普遍服务基金制的研究北京邮电大学硕士学位论文
电信普遍服务基金简介年,美国《电信法》第一次描述了电信普遍服务的概念,这以后电信普遍服务成为了世界各国电信主管部门的主要职责,各国电信行业管制者和世界性组织也纷纷开始规定普遍服务的定义。年月由世界电信发展独立委员会完成了题为《￡》的报告,该报告中确定了“到下个世纪初,全人类都能方便地得到电话”的目标。年美国规定“尽可能以合理的资费、完备的设施向美国所有的人提供快速、高效、全国乃至全球范围的有线或无线通信服务,不论是什么种族、肤色、宗教、原籍或性别,都一视同仁。”年代以来,世界电信市场出现了开放竞争和民营化的趋势。正是由于市场的开放竞争,更加引起业内人士对普遍服务的关注,各国普遍服务政策也随之发生了一些新的变化。主要表现在以下几点:夺从法律上明确电信经营者负有普遍服务的义务;夺普遍服务资金的来源从政府转向经营者:夺普遍服务补贴从以往的行业内交叉补贴的“暗补”转向社会化公开基金夺电信运营者可以在交纳普遍服务基金和直接提供普遍服务之问进行选择;夺通过政府的网间接续管制,附加额外的接续费条款,要求新兴的运营者在利用原有网络运营商线路进行互通时,必须支付额外的接续费,用以充实普遍服务基金;当今竞争性的电信市场需要一个符合市场运行机制,适应新技术发展以及各国国情且行之有效的普遍服务政策。基金起源于西方国家,是西方国家重要的社会组织形式之一,它的工作主要是通过募集资金,然后利用它们去资助社会公益壬事业,以弥补正常社会政治经济制度的