文档介绍：《黑龙江省食品生产加工小作坊监督管理办法》立法调研提纲一、小作坊立法的必要性(一)《食品安全法》明确规定:食品生产加工小作坊的监督管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。(二)小作坊在我省乃至全国必将长期存在,主要原因:一是对传统食品工业的传承;二是可以满足农村特别是边远地区群众日常生活需求;三是能够解决很大一部分城市贫困人口、无耕地农民和农民工就业问题;四是有利于社会稳定;五是方便群众生活;六是尊重少数民族风俗****惯。(三)小作坊违法违规问题较为严重,普遍存在滥用添加剂、非法添加非食用化学物质、卫生环境差、从业人员素质低、不具备必要生产条件、无标生产、无生产记录无台帐、无质量安全保证能力、不进行出厂检验、无包装无标识、从业人员绝大多数无健康证等,其生产加工的食品难以保障食品安全。(四)小作坊需要从概念界定、生产加工、监督管理、法律责任等方面做出全面具体规定。(五)《食品安全法》等现有法律法规对小作坊的监督管理没有明确规定,小作坊监管无法可依、无规可循,必须立法对其依法监督管理。上述小作坊立法必要性的内容和表述是否准确?除此之外,还有哪些补充?二、小作坊基本情况全部小作坊的基本情况以截止到2009年6月30日的统计数字为准。(一)数量1、辖区内所有小作坊总数?所有从业人员总数?2、卫生许可证、营业执照两者全部具备的小作坊数量?其中证、照均在有效期内的数量?营业执照超过有效期的数量?卫生许可证超过有效期的数量?3、有卫生许可证无营业执照的小作坊数量?其中卫生许可证在有效期内的数量?超过有效期的数量?4、有营业执照无卫生许可证的小作坊数量?其中营业执照在有效期内的数量?超过有效期的数量?5、无证无照小作坊的数量?(二)种类按照国家规定的28大类食品进行分类。以市(地)为单位,根据小作坊生产加工的食品品种,统计出小作坊的种类(如本地区所有食品小作坊生产加工的食品共计13类,种类即为13)?每类小作坊的具体数量(如:其中肉制品25家、豆制品80家等等)?(三)规模1、按从业人员划分。5人以下小作坊数量?6~10人小作坊数量?11人以上小作坊数量?2、按生产经营面积划分。20㎡(含20㎡,下同)以下的数量?20~50㎡的数量?50~100㎡的数量?100㎡以上的数量?其中自有生产经营场所的数量?租赁生产经营场所的数量?3、按年产值划分。5万元(含5万元,下同)以下的数量?5~10万元的数量?10~20万元的数量?20万元以上的数量?4、按生产设备划分。生产设备齐全的数量?生产设备不全的数量?5、按检验能力划分。具备必要检验设备并能够进行出厂检验的数量?具备必要检验设备不能进行正常出厂检验的数量?不具备检验设备不进行出厂检验的数量?(四)分布情况1、分布在农村的小作坊数量?2、分布在乡镇的小作坊数量?3、分布在县级城市城乡结合部的小作坊数量?4、分布在县级城市城区的小作坊数量?5、分布在市(地)级城市城乡结合部的小作坊数量?6、分布在市(地)级城市城区的小作坊数量?(五)生产特征1、常年生产的小作坊数量?2、季节性生产的小作坊数量?(六)销售区域1、仅在本村屯销售的小作坊数量?2、在本乡镇销售的小作坊数量?3、在本县(含县级市)、区销售的小作坊数量?4、在本市(地)销售的小作坊数量?5、在超出本市(地)但未出省销售的小作坊数量?6、跨省销售