文档介绍：(2011年1月15日中国共产党韶关市第十届委员会第九次全体会议通过)当前,我国正处于经济社会发展的重要转型期,广东也进入了加快转型升级的关键时期,这为我市实现经济社会跨越发展提供了重大机遇。认真总结“十一五”规划实施情况,深刻分析转型时期的阶段性特征,准确把握历史性发展机遇,科学制定“十二五”规划,对推动我市经济社会科学发展具有十分重要的意义。一、坚持正确发展方向,努力推动科学发展(1)“十一五”时期的发展成就。“十一五”时期,是我市经济社会发展取得重大成就的五年。全市上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻国家各项宏观调控政策,全面落实省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”等战略部署,以建设经济发展、文明法治、和谐安康、环境优美的新韶关为目标,转变观念,完善思路,创新举措,励志图强,积极应对国际金融危机的冲击和各种自然灾害的影响,经受了经济社会转型时期矛盾凸显的严峻考验,胜利完成了“十一五”规划目标和任务。%,%,%,经济保持平稳较快发展。%、%,人民生活水平明显提高。2010年,城镇登记失业率控制在3%以内;城镇居民基本养老和医疗保险制度全面推行,%,社会保障水平不断提高。城乡免费义务教育全面铺开,提前三年实现普及高中阶段教育目标,职业技术教育居全省前列,高等教育健康发展,教育事业不断进步。成功创建全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市,城市竞争力不断提升。武广高速铁路全面营运,韶赣高速公路建成通车,广乐高速公路和韶赣铁路正抓紧建设,交通枢纽建设步伐加快。湾头水利枢纽工程竣工运行,乐昌峡水利枢纽工程建设进展顺利,浈江、武江流域和市区防洪能力明显增强。文化事业日益繁荣,群众精神文化生活更加丰富。注重资源和环境保护,生态文明建设步伐不断加快。加强党的执政能力建设,党建工作水平不断提高。大力推进民主法制建设,依法治市成效显著。2008年、2009年连续两年获得全省“双转移”考核双优,全省科学发展观评价体系考核分别名列第五位、第七位,为我市“十二五”时期经济社会跨越发展打下了坚实的基础。(2)“十二五”时期面临的形势。综观国内外形势,“十二五”时期,虽然国际金融危机的影响仍未消除,经济增长不确定因素依然存在,但是相对稳定的国际局势和全球经济持续增长的发展态势,为我国经济社会发展提供了难得的发展环境和巨大的发展空间。“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,深刻认识并准确把握国内外形势变化的新特点,进一步落实区域协调发展战略,大力推进工业化、城镇化和市场化进程,将为国内经济社会良性发展提供强大的内生动力。近年来,我市经济社会保持了平稳较快发展的势头,发展后劲不断增强。特别是随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和广东省委、省政府《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》的深入实施,为推动韶关经济社会跨越发展提供了新的机遇。同时,也要清醒地看到,国际金融危机使全球经济结构和格局发生深刻变化,世界经济复苏过程变得更加曲折复杂。国内经济社会发展也面临着保增长、调结构和管理通胀预期等方面的诸多困难,传统经济增长模式越来越难以为继,加快转变经济发展方式势在必行;城乡区域发展不平衡,就业再就业压力增大,收入分配差距明显等新旧矛盾相互交织,自然灾害及公共卫生、社会安全等突发事件明显增多,保持社会和谐稳定的任务非常艰巨。当前,韶关经济社会发展也存在着经济总量偏小,增长方式粗放,产业集聚程度较低,自主创新能力不强,城市化水平不高,县域经济实力较弱,群众增收管道不多,扶贫开发任务较重,资源环境保护压力增大等诸多深层次矛盾和问题。为此,必须认清形势,正视困难,努力寻找破解难题的方法和途径,坚定信心,抢抓机遇,以新的发展理念,新的发展模式,努力开创我市科学发展新局面。(3)“十二五”规划的指导思想和总体目标。我市“十二五”经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应人民群众过上幸福美好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚定不移地走生态文明发展道路,大力推进新型工业化、新型城市化、特色资源产业化、生态建设系统化,加快建设粤北区域中心城市、广东先进制造业基地、优质农产品生产加工基地、全国生态旅游休闲重点地区、全国生态文明建设示范市,增强综合竞争力,努力实现经济社会跨越发展。根据我市的现实条件和发展趋势,“十二五”经济社会发展的总体目标是:——经济保持平稳较快