文档介绍：运输经济学第六讲:运输补贴与管制(上)
主讲人:刘维林
第六讲:运输补贴与管制
主要内容
运输补贴的概念与分类
运输补贴的必要性与原则
城际交通的补贴方式
城市公共运输的补贴方式
交通运输补贴的影响分析
运输补贴的概念与分类
补贴(Subsidy):
经政府或团体的意愿而给予某一个体的任何协助或利益
普遍存在于现代社会的许多领域
失业津贴、医疗保险、低收入保障等
自运输业产生起就一直存在
近代:航运内河、码头设施——免费提供
现代:大众运输、公共交通、铁路
运输补贴的概念与分类
金钱补贴
直接补贴
资本补贴
营运补贴
亏损补贴(deficit subsidy)
投入成本补贴(input subsidy)
产出补贴(output subsidy)
费率补贴(fare subsidy)
间接补贴
给予相关项目的经营权
调整费率
兴建基础设施、设备维护及管理
非金钱补贴
通过行政或者管制政策使企业获利
运输补贴的必要性与原则
运输补贴的必要性
1、促进资源流通
2、民用与国防双重功能
3、国际贸易和对外交流
4、国际间竞争的需要
5、普遍服务
6、城市发展
7、抑制通货膨胀
8、能源环境需要
运输补贴的必要性与原则
运输补贴的弊端
1、损害市场功能
2、对运输企业过度保护,使企业丧失积极性
3、妨碍技术创新
4、造成政府财政压力
运输补贴的必要性与原则
运输补贴的准则
1、利益的确定(Beneficiary identification)
明确补贴的收益对象
2、是否具有激励作用(Incentives)
使运输企业继续经营并改善效率
3、补贴的数额(Determination of Need)
4、补贴应具有灵活性(Flexibility)
5、能够用成本收益分析法评估补贴效果(Cost/benefit Evaluation)
城际交通的补贴方式
城际交通补贴的政策目标
宏观经济方面:维持运价、抑制通货膨胀、稳定物价、降低本国运输成本、提高产品竞争力、促进资源开发、落后地区经济成长
微观经济方面:弥补市场机制缺失、维持企业的生存发展、鼓励管理水平的提高和技术创新能力、推动运输业的现代化
国防能力的培养与储备
对特定地区、人群的福利保障
城际交通的补贴方式
城际交通补贴的主要方式
非金钱补贴
对其他竞争运输方式的管制
进入壁垒的设置
购买设备的优惠贷款
税收减免
技术支持与信息提供
交叉补贴
城际交通的补贴方式
城际交通补贴的主要方式
金钱补贴
直接金钱补贴
亏损补贴
投入成本补贴
(如美国海运业的差异成本补贴)
间接金钱补贴
邮件补贴(Mail pay)——调整费率补贴
运输设备补贴(Government-Provided Facilities)——水闸、运河、公路、机场、港口、海事学校、研发机构
农产品运输补贴(Feed Grain Subsidies)——每吨农产品给予一定补助额