文档介绍：现代商贸工业
No. 17, 2009 Modern Bus iness Trade Industry 2009 年第 17 期
促进我国节能环保的税收优惠政策研究
劳纪颖
( 中南财经政法大学财政税务学院, 湖北武汉 430074)
摘∀要: 利用税收优惠政策促进节能环保, 已成为很多国家普遍采用的重要方式。在我国, 环境保护是一项基本国策,
也是实现可持续发展战略的一项非常重要的内容。所以, 如何充分发挥税收优惠政策的作用来建设环境友好型和资源节
约型和谐社会, 促进人类与自然之间进行各方面的协调统一, 是一个值得认真研究的课题。
关键词: 节能环保; 税收优惠政策; 科技进步
中图分类号: F810. 42 ∀∀∀∀∀∀∀∀文献标识码: A ∀∀∀∀∀∀∀∀文章编号: 1672
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∀∀近年来中国环境保护虽然取得了积极进展, 但环境形施行迫在眉睫。
势严峻的状况仍然没有改变。温家宝总理强调指出,
十 1 ∀环保税收优惠是一项财税手段
五
时期, 中国经济发展的各项指标大多超额完成, 但环境直接出资治理环境是财政独有功能, 直接管制和许可
保护的指标没有完成。主要污染物排放量超过环境承载能证交易只是对污染的排放量予以限制, 对于已经造成的污
力, 流经城市的河段普遍受到污染, 许多城市空气污染严染存量不可能刺激企业予以消除, 因为改善和治理环境是
重, 酸雨污染加重, 土壤污染面积扩大, 近岸海域污染加剧。一种纯粹的支出, 一般不会给企业带来直接收益, 企业缺乏
水土流失量大面广, 荒漠化加剧, 生物多样性减少, 生态系治理环境的内在动力。
统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的税收不仅可以实现对企业排污的惩罚, 同时可实现对
环境问题, 在中国近 20 多年来集中出现, 环境问题十分严企业减少污染量的奖励。通过税率设计, 税收提供一种分
峻。随着中国人口的继续增加, 经济规模扩张, 资源、能源等级的奖励, 污染减少得越多, 所缴税款越低, 累进的税收
消耗持续增长, 环境保护面临的压力越来越大, 国家政策的提供了减少污染的激励机制, 每个企业会在自己的能力之
门账户, 由民政部门管理, 确保贫困人口的吃饭问题。专用税有困难的可以减免农业税, 或者改变农业税的用途, 用于
账户要按已经确定的各级财政的分摊比例做好收入账, 同农村基本养老基金、农村基本医疗基金和农村助学基金三
时, 要按贫困人口的
人头
做好支出账。在正常情况下, 将个方面。
资金分两次转入, 一次是市和区( 县) 的经费, 一次是中央和( 6) 利用税式支出救助弱势群体。
省财政的拨款。税式支出是指政府为实现一定的经济和社会目标, 以
( 3) 以个人所得税为低保制度的专项财源。特殊的税收法律条款规定, 给予特定纳税人以各种税收优
目前我们只是把个人所得税中对居民存款利息所得征惠待遇而形成的税收损失, 也是一种财政支出, 其在实现政
收的税收作为低保专项资金。政府可以考虑将个人所得税府对弱势群体救助, 增加低收入阶层收入这一社会目标方
开辟为支持最低生活保障制度的主要财源。同时, 对现行面具有财政直接支出不可比拟的优点。
的个人所得税征收方法进行必要