文档介绍：关于深化事业单位人事制度改革的思考
为积极做好事业单位人事制度改革,**省**市委、市政府根据中共中央办公厅关于印发《深化干部人事制度改革纲要》的通知精神,以及中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,2006年以来**市对乡镇及市直部分事业单位人事制度改革进行了试点,通过考试、考核、述职等竞争手法,对事业单位工作人员实行竞争上岗,对考试、考核
末位人员实行了待岗和岗位轮换。
这对坐惯了“铁交椅”,长期捧“铁饭碗”的人们触动很大,在社会上引起了不小的反响。大家清醒认识到事业单位改革的暴风骤雨已来临,“铁交椅”坐不稳了,“铁饭碗”保不住了,干部身份终身制将和我们永远告别。现在要想在改革的大潮中站稳脚根,唯一的办法就是积极进取、奋发向上、勇于开拓、不断创新,才能在激烈的竞争中获得新生,否则将会被改革的潮流所吞没。
**市乡镇事业单位人事制度改革的实践再一次告诉人们,要推进事业单位改革,增强事业单位活力,提高其服务功能,必须从事业单位人事制度改革入手,以此带动其它各项改革,从而建立起与社会主义市场经济相适应的事业运行新机制。
然而,同任何改革一样,搬掉“铁交椅”,打破“大锅钣”,改革事业单位用人制度仍然存在着诸多棘手问题。
一是长期存在的“铁交椅”、“终身制”的传统观念,使相当一部分过惯了
“安稳日子”的职工难以在短期内接受搬掉“铁交椅”,端掉“铁饭碗”这一现实。长期以来,我国事业单位人事制度,实际上是一种“能进不能出,能上不能下”的制度,只要不犯错误,不触犯法律,进了事业单位的门就坐上“铁交椅”已经成为一些干部职工固定的思维定势。一位从事多年医务工作的副主任医师对此深有感慨地说:多年来事业单位职工已经日子,按部就班工作,许多人适应不了当今如潮如涌的人事制度改革,我们可以在某一天宣布把委任制改为聘用制,但是不可能在同一天把多年形成的传统观念也改变掉,从某种意义上说,改变后者比前者要困难得多。这一观念直接影响了事业单位人事制度的改革进程。由此造成一些职工心理承受十分脆弱,如不加大政策宣传工作,不尽快转变人们的思想观念,一些职工对此会感到迷惑不解甚至会产生消极心态。
二是僧多粥少,落聘人员安置难。现行的事业单位人事管理体制,影响了人员的正常流动,不需要的出不去,需要的人才进不来,加之国有企业和党政机构改革,人员精减,一部分人转向事业单位;大中专毕业生、转业干部、退伍战士等各类人员涌入事业单位,导致事业单位人员急剧膨胀,僧多粥少,人员超编一直是困扰着事业单位的一个难题。搬掉“铁交椅”,砸碎“铁饭碗”后,如何安置落聘人员将成为事业单位人事制度改革的一大难题。当前,很多地方通过培训、转岗、挂职锻炼等多种方式安置落聘人员,但仍然是内部消化为主,其他安置为辅,由于目前事业单位内部安置渠道仍不够顺畅,社会保障和人员流动机制不健全,使得事业单位富余人员安置不了,导致矛盾升级,改革步伐迈得不大。
三是配套改革政策滞后,实际操作困难多多。人事制度改革的各个环节都要有法律的保障、法规的规范、政策的指导,使之逐步进入法制化的运行轨道。由于事业单位门类齐全,情况复杂,改革没有现成的路子可走,人事代理、人事仲裁、人事信息等人才就业、流动、管理等中介服务组织没有真正建立起来,落聘人员的安置、工资福利待遇、社会保障、医疗保险、考核