文档介绍：附件1围填海项目生态评估技术指南(试行)为贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)的要求,根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《海域使用论证技术导则》等相关技术规范,制定本指南。适用范围本指南适用于《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)中涉及的历史遗留围填海项目。总则评估目标根据合理的评价标准,运用生态学方法,评估围填海项目对海洋生态造成的影响和海洋生态价值的损害,明确主要生态问题,提出生态修复对策,为处理围填海历史遗留问题提供决策依据。评估原则围填海项目生态评估工作应遵循以下原则:——生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,立足于自然资源的整体性保护,开展科学评估。——分类施策。根据围填海项目造成的生态影响,有针对性提出处置方案和生态修复对策。——科学严谨。采用定量与定性分析结合的方法,运用成熟的评价标准,客观评估围填海项目造成的生态影响和生态损害。——统筹兼顾。统筹考虑围填海历史遗留问题处理,最大程度降低处理成本,调查要素以生态评估需求为主,可兼顾海域使用论证的需要。评估单元集中连片或相邻的围填海项目一般应进行整体评估,单个围填海项目可进行独立评估。评估范围生态评估范围应涵盖围填海项目实际影响到的全部区域。一般以用海外缘线为起点划定,围填海面积大于等于5hm2的向外扩展15km,小于5hm2的向外扩展8km。评估内容围填海项目生态评估内容主要包括:——围填海项目生态影响评估,对水文动力环境、地形地貌与冲淤环境、海水水质和沉积物环境、海洋生物生态、生态敏感目标等进行影响评估,如项目可能已对海岸生态环境产生影响或损害时,应开展相应的评估工作;——围填海项目生态损害评估,对海洋生态系统服务价值和海洋生物资源的损失进行评估;——海洋生态环境影响综合评估;——生态修复对策。评估成果评估成果为围填海项目生态评估报告,报告应数据翔实、结论明确,报告编写大纲应符合附录A的要求。工作程序围填海项目生态评估工作的具体程序可分为准备、调查、评估和报告编制等阶段。准备阶段:收集围填海项目基本情况、所在海域的背景资料及前期工作成果,了解项目周边海域开发利用现状和生态敏感目标,确定评估范围,编制评估工作方案。调查阶段:编制调查方案,明确调查内容、调查时间和调查方法等,组织实施海域生态现状调查。评估阶段:结合收集资料和现状调查结果,对比分析围填海项目实施前后海洋生态环境要素变化情况,评估围填海项目对海洋生态影响程度和生态损害价值。科学分析围填海项目产生的生态问题,开展围填海项目海洋生态影响综合评估。准备阶段收集围填海项目基本情况、所在海域背景资料及前期工作成果了解海域开发现状和生态敏感目标确定评估范围,编制工作方案,明确评估工作内容调查阶段编制调查方案开展海域生态现状调查评估阶段生态影响评估报告编制阶段提出生态修复对策,编制围填海项目生态评估报告分析生态问题,开展生态影响综合评估生态损害评估图1工作程序图报告编制阶段:根据评估的内容和结论,提出生态修复对策,编制围填海项目生态评估报告。资料要求海域生态状况资料收集和现场调查应依据围填海项目规模及所在海域特征,参照《海域使用论证技术导则》要求开展。对围填海项目实施后,已有资料不能满足评估需要的,应开展一次现场调查,调查站位设置