文档介绍：金一1组
央行独立性问题的讨论
中央银行独立性概述
世界中央银行独立性分析
中国人民银行独立性问题
中央银行独立性概述
一、中央银行保持独立性的必要性
二、中央银行独立性的衡量标准三、中央银行独立性发展历程
四、中央银行独立性发展趋势
中央银行保持独立性的必要性
中央银行独立性的问题其实质就是如何处理中央银行和政府之间的关系的问题,具体表现也在这一点上
中央银行保持独立性的必要性
如果中央银行保持高度的独立性,就能实现适度的经济增长、低的通货膨胀和低的失业率。
1990年美国哈佛大学的学者对中央银行的独立性程度与经济增长、通货膨胀的关系进行了实证研究。研究结果表明,中央银行的独立性大小与经济增长之间的关联度不大,与通货膨胀率之间呈负相关关系。例如,在中央银行独立性很大的德国和瑞士,%,%;而在中央银行独立性很小的澳大利亚、新西兰、爱尔兰等国,%,%。
中央银行保持独立性的必要性
中央银行听命于政府会使货币政策带有通货膨胀的偏向。
“民主社会的政治家是目光短浅的,他们总是为下次选举获胜的需要所左右,他们不再能重视诸如稳定物价这样的长期目标,相反,他们对寻求诸如高失业和高利率之类的问题的短期解决方案有兴趣。每当选举即将来临时政府便实行扩张性政策以降低失业率和利率,一俟选举过后,上述政策的不良后果,即高通货膨胀和高利率便会出现。”
中央银行保持独立性的必要性
货币政策对经济影响重大,因而需要具备必要专业理论素养和较为长期专业经验积累的人士制定和执行货币政策以调控宏观经济运行。
货币政策太重要,因而不能把它交给一群政治家去控制,这些人一再表现出缺乏对重大经济问题做出坚定决策而需要的专业知识。事实上,有些政治家可能宁愿有一个独立的中央银行作为一个公共的“代过者”来分担自己肩上的某些压力。一些政治家可能为了当选而支持通货膨胀的货币政策,却在私下里反对这种政策。一个独立的中央银行能够推行政治上不得人心然而符合公共利益的政策。
中央银行独立性的衡量标准
从组织上衡量,即中央银行是否隶属于政府,其领导人的任免程序和任期。
从决策上衡量,即能否独立制定和执行货币政策,如何解决货币政策与政府其他宏观经济政策可能出现的矛盾和冲突。
从经济上衡量,即是否依赖于财政拨款,能否抵制财政透支及其他不合理融资要求,有无可供独立支配的财源。
中央银行独立性发展历程
从与政府关系这个角度来查看中央银行的历史我们可以发现她的独立性问题可以说是经历了中央银行高度独立,中央银行基本不独立到中央银行相对独立的发展历程。
中央银行独立性发展历程
高度独立阶段
从中央银行的产生到第一次世界大战为止这一段时间。中央银行处于高度独立的阶段,由于这一时期处于自由竞争资本主义时期,金本位体制下金融秩序比较的稳定,货币的流通比较稳定,国内的物价和外汇行市可以通过市场自发的调节;这一时期自由放任的自由主义思潮占据主导地位,人们对于国家宏观调控的手段缺乏认识,中央银行的实际的职能还限于维持银行券和黄金的自由兑换等原因。因此政府对于中央银行的控制和管理干预程度并不强,中央银行和政府的关系更过的是体现在业务之中。