第一章 财政的概念与职能.ppt

文档介绍：财政学
第一章财政的概念与职能
财政与公共管理学院
Hubei University of Economics
本章目录
第一节政府与市场
第二节财政概念
第三节财政职能
退出
财政与公共管理学院
教学目的与要求
本章要求掌握市场经济中政府与市场的关系;财政的基本概念;财政各职能的主要内容,对社会主义市场经济下的财政职能有较深入的理解。
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
一、市场失效
二、政府干预经济的方式及政府失败
三、公共物品和公共需要
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
引例:见案例1-1从“非典”防治透视中国财政
一、市场失效
(一)市场失效的含义
――称市场失灵,是指由于市场机制本身固有的缺陷使得市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的现象。
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
(二)主要表现
1、市场垄断
2、信息不充分
3、外部效应与公共物品
(1)外部效应:是指私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性(不对称性)。成本外溢和收益外溢。
返回
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
(2)公共物品:它是指具有公共消费或集体受益的物品与劳务。诸如国防、社会治安、公共设施、公共环境保护等,都是典型的公共产品。公共物品具有非排他性和非竞争性两个特征。
返回
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
4、收入分配不公平
5、经济波动
6、不完全市场
返回
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
二、政府干预经济的方式及政府失败
(一)政府借入和干预市场的手段或政府的经济作用
1、行政、法律手段
2、组织公共生产与公共提供
3、财政手段
返回
财政与公共管理学院
第一节政府与市场
(二)政府失败
1、含义――也称政府失灵,是指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷,而且干扰了正常的市场规则,损失了市场效率的现象。
2、政府失灵的的原因
(1)政府决策失误。
(2)寻租行为。
(3)提供经济信息不及时甚至失真
(4)政府职能“越位”和“缺位”。
返回
财政与公共管理学院