文档介绍：20世纪90年代以来中国共产党领导集体对台政策的创新
摘要:20世纪90年代以来,以江泽民为代表的中的新一届中央领导集体面对海峡两岸关系的严峻形势,在继承党的第一二代领导集体对台政策的基础上,创造性地提出、实施了一系列新的对台方针政策:如对一个中统一分步进行、以经贸关系为中心发展两岸关系、不承诺放弃使用武力方针具体化等,有力地促进了两岸关系的发展。
关键词:中国共产党领导集体;对台政策;创新
早日解决台湾问题、完成祖国的统一大业,是海峡两岸中国人的共同心愿。以江泽民为代表的中的新一届中央领导集体根据台湾社会不断变化的形势,与时俱进地提出、制定了一系列富于创新性、解决台湾问题的新主张、新政策,主要体现在对一个中统一分步进行;以经贸关系为中心发展两岸关系;不承诺放弃使用武力。本文拟就这几方面的内容做些简要的论述。
一、对一个中国原则的发展
一个中国原则是中国共产党带领全国人民在维护国家主权统一、领土完整的斗争过程中形成的,有着不可动摇的历史与法律依据。它既是两岸关系稳定发展的前提和基础,也是实现和平统一的前提和基础。党的第一代领导集体制定的
“一纲四目”的对台政策,“一纲”即台湾必须统一于中统一、一多次指出,两岸制度可以不同,但是,在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。由此可知党的第一二代领导集体对一个中国原则的诠释可以用三句话概括,即世界上只有一个中国,台湾是中华人民共和国不可分割的一部分,中华人民共和国是代表全中国的唯一合法代表,也称“旧三句”。20世纪70年代以来,一个中国原则也为国际社会所认可。党的历届领导集体毫不动摇地坚持这一原则。然而,20世纪90年代以来,两岸斗争的焦点已由“法统”之争演变为“统独”之争。为了打破两岸关系的僵局,扩大两岸共同的政治基础,争取广大台湾人民对一个中国原则的支持与理解,早日推动两岸政治对话,中国共产党领导集体发展了一个中国原则,将一个中国原则与内涵区别对待,即一个中国原则不等于一个中国原则的内涵。一个中国原则强调两岸同属一个国家,一个中国原则的内涵强调在国际上的代表权。1997年,国务院副总理钱其琛对一个中国原则作了新的阐释:“在统一之前,在处理两岸关系事务中,特别是在两岸谈判中,坚持一个中国原则,就是坚持世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中国的主权和领土完整不容分割。”[1]此后,大陆凡提及一个中国原则,都没有出现中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府这句话。江泽民在十六大报告中重申:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。”[2]这是一个中国原则的“新三句”,具有很大的包容性。这一表述既充分照顾到台湾同胞要求当家作主的愿望,又满足了台湾当局所要求的平等地位,有利于做好整个台湾社会的工作,体现了中统一的诚意和务实态度。
“新三句”从一个侧面表明了,虽然两岸从交流走向统一,还有一系列问题需要解决,但只要台湾当局承认两岸同属一个国家,不制造“两个中国”的分裂活动,对于在一个中国原则内涵方面存在的分歧,等待时机成熟后,双方可以通过谈判的方式解决。2005年胡锦涛在“四点意见”中对一个中国原则作了最新的解读,指出,“1949年以来,尽管两岸尚未统一,但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状”[2]。既强调了两岸同属一个中国的历史事实,又强调了虽然目前两岸尚未统一,但中国的主权并未因民进党的执政而分裂。既然台湾和大陆同属一个中国,就不存在所谓大陆“吞并”台湾的问题,对“台独”分裂势力宣扬的所谓接受“一国两制”就是“矮化”、“吞并”台湾的谬论是一个有力的回击。他进一步指出:“中国是包括二千三百万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国,大陆是包括2 300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆,台湾也是包括2 300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。”[2]这将两岸同属一个中国的主权、领土范围与人民权利紧紧融为一个整体,台湾当局进行的所谓“公投”、“制宪”的活动也明显违反了一个中国原则,侵害了两岸人民的根本权利,是无效的也是非法的。中国共产党对一个中国原则的创新,更有利于把握处理对台政策的主动权,也充分反映了中国共产党早日实现祖国统一的诚意。
二、谈判对象的扩大
以和平方式实现两岸的统一,关键在于通过对话、谈判解决问题。毛泽东倡导爱国一家,爱提出两党对等谈判,实行第三次国共合作。自台湾当局开放民众赴大陆探亲以来,广大台湾同胞在发展两