文档介绍：淮安市“十三五”规划纲要全文公布来源:淮安新闻网2016-04-0609:31:350跟帖打印淮安新闻网讯《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》(以下简称《纲要》)根据《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,历时一年零三个月,经过前期研究、实地调研、文本起草、修改完善、提交评审、审议发布6个阶段,八易其稿,形成约7万字的最终文本,现正式公布。《纲要》的编制过程,是科学决策、民主决策的过程,是集思广益、众智汇聚的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程,更是市委正确领导的结果、全市干群智慧的结晶。《纲要》提出,“十三五”时期,淮安经济社会发展的总体目标是:在全面小康社会建设上,对照江苏2013版全面小康新标准,着力补短补缺,确保小康建设覆盖所有领域、惠及全市人民,与全省同步率先全面建成小康社会。在苏北重要中心城市建设上,全面提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力,建成现代综合交通枢纽城市,力争创成联合国人居环境奖城市,基本确立苏北重要中心城市地位,为打造重要增长极提供坚实支撑。《纲要》提出三大指标体系:一是“十三五”经济社会发展指标体系,其中预期性指标21项,约束性指标27项。二是“十三五”苏北重要中心城市建设指标体系,其中预期性指标16项,约束性指标12项。三是“十三五”淮安市扶贫开发指标体系,其中预期性指标5项,约束性指标4项。《纲要》编制坚持以“五大理念”引领,突出“强富美高”要求,遵循“新常态”逻辑背景,把握问题导向,贯穿“多规合一”主线,阐明了“十三五”时期的发展阶段、发展战略、发展目标、发展任务、发展重点和政策举措,是全市人民未来五年共同奋斗的行动纲领。《纲要》在总体设计上分为三大版块,共10篇30章89节。第一版块总论,包括第1、2篇。以全面建成小康社会、基本确立苏北重要中心城市地位,打造全省增长极统领全文,以“多规合一”描绘空间发展蓝图。第二版块包括第3-9篇,围绕“两大目标”,分别从“强、富、美、高”四个部分进行阐述和部署。第一部分包括第3-6篇,着重阐述“经济强”的目标任务要求。第二部分包括第7篇,阐述“百姓富”的内容。第三部分包括第8篇,阐述“环境美”的内容。第四部分包括第9篇,阐述“社会文明程度高”的内容。第三版块包括第10篇,主要阐述规划实施保障。全文紧紧围绕“打造增长极、共筑崛起梦”展开,与市委“十三五”规划《建议》精神高度一致。(记者唐筱葳通讯员单君段明祥)淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要序言“十三五”时期,是贯彻落实****总书记“把周总理家乡建设好,很有象征意义”谆谆嘱托的重要时期,是我市与全省同步率先全面建成小康社会的决胜期,是实现跨越崛起基本确立苏北重要中心城市地位的决战期,也是淮安抢占区域竞争制高点的关键期。依据中央和省委“十三五”规划建议精神,按照国家发展改革委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新指导意见》和《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》。本规划纲要主要阐明“十三五”时期发展阶段、发展战略、发展目标、发展任务、发展重点和政策举措,是政府履行职责的重要依据,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇全面建成小康社会、基本确立苏北重要中心城市地位,打造全省增长极第一章发展背景“十二五”期间,是淮安发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下紧紧围绕“两大目标”,深入实施“六大战略”,全力主攻“五大突破”,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,创造了淮安发展的又一个黄金期,为全面建成小康社会和基本确立苏北重要中心城市地位奠定了坚实基础。第一节发展成就综合实力实现新的跨越。主要经济指标增幅连续10年位居全省前列,经济总量较“十一五”末翻番,以县为单位达到省定2003版全面小康标准,实现人均GDP超全国的历史跨越,三次产业比重实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变,结构比为1::。2015年,实现GDP2745亿元、一般公共预算收入35,分别是“十一五”末的2倍