文档介绍：我国高等教育大众化十年盘点与省思
王胜今赵俊芳
一、十年回顾
自1999年高等教育大众化目标确立至今,我国高等教育获得了长足的进步和发展。依据高等教育发展速度和高等教育工作重心转移的具体情况,可将大众化的十年进程划分为三个发展阶段:一是提速扩张阶段,二是调整结构阶段,三是提高质量阶段。
(1999-—200年)
1998年,教育部制定《面向 21世纪教育振兴行动计划》(以下简称《行动计划》),1999年 1月获得国务院批复,正式公布,是我国高等教育大众化启动的标志。《行动计划》作为我国 2l世纪教育的行动纲领,提出了未来高等教育发展的两个重大战略构想:一要“积极稳步发展高等教育”,即在提高规模效益的同时,改革教学思想、内容和方法,不断提高教育教学质量;二要全面振兴教育事业,实现高等教育规模的较快发展,至 2010年高等教育毛入学率达到 15%的发展目标。《行动计划》指出:在采用新的机制和模式的前提下,2000年高等教育本专科在校生总数将达到 660万人;研究生在校生规模应有较大增长;高等教育入学率将从 1997年的 %提高到 2000年的 11%左右;普通高等学校生师比将由 1997年的 10:1 提高到 2000年的 12:1;独立设置的普通高校平均在校生规模达到4000人左右。1999年 6月,第三次全国教育工作会议在京召开,会议进一步明确了高等教育大发展的基本思路,即:为增强国力和国际竞争力,迎接新世纪的机遇和挑战,必须把教育放在优先发展的战略位置。
要扩大现有普通高校和成人高校的招生规模,尽可能满足人民群众接受高等教育的要求,保证教育的适度优先发展。1999年 6月,中共中央国务院公布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下简称《决定》),再次重申“扩大高中阶段和高等教育的规模,拓宽人才成长的道路,减缓升学压力。通过多种形式积极发展高等教育,到 2010年,我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右。”上述计划、会议、决定,为中国高等教育迅速扩张奠定了政策与思想基础,开启了中国高等教育规模扩张的历史征程。在《行动计划》颁行的当年(1999年),我国普通高校本专科招生总数为 ,比上年的 ,较上年增长 %。成为建国以来高校招生数量最多、增幅最大、发展最快的一年。
(2001--2005 年)
2001年后,我国高等教育在保持一定增长幅度的同时,开始注重对高等教育结构进行调整,主要对高等教育层次结构、区域结构以及高校学科、专业结构等进行调整。2000年 12月 20日,教育部召开2001年年度教育工作会议,陈至立同志在总结 2000年全国教育工作、布置新一年工作时指出:牢牢把握发展主题,教育要适度超前发展,依靠教育、科技促进经济发展和提高劳动者素质。她在讲话中着重指出: “我国目前的教育结构存在着与经济社会发展要求不相适应的问题……从学科结构来看,与高新技术产业发展相关的人才以及高层次经营管理人才的培养相对滞后;从区域结构看,东西部差异和城乡差距仍十分突出。”所以,“‘十五’期间,我国将进入依靠结构调整促进经济发展的新阶段。”“经济结构的战略调整要求进一步促进教育经济的结合,加大教育结构调整的力度。”同时,