文档介绍：西北大学
硕士学位论文
中国基本养老保险省级统筹到全国统筹:问题与可能
姓名:梁木
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:席恒
20080522
摘要括低层次统筹的问题和基于省级统筹的问题,采用制度规则——策略行为分析和国家建立基本养老保险,在于实现老有所养并且公平正义的社会理想;推行社会主义市场经济,在于建立企业公平的竞争环境和劳动力资源优化配置的社会机制。在此基础上,探讨基本养老保险统筹就具有非常重要的理论和现实意义。论文首先通过对基本养老保险统筹发展阶段的回顾,基于历史发展、现实实践和理论研究的视角,明确基本养老保险统筹基金范围研究假定:社会统筹账户基金加上未被做实的个人账户基金;其次从理论上界定基本养老保险统筹的涵义,寻找统筹的理论支撑:基本养老保险公共产品属性、“大数法则”的经济理论和“国家认同”的政治理论;然后分析目前基本养老保险统筹现状的问题,包定量的分析方法,探寻省级统筹到全国统筹的阻碍因素,不仅注重制度造成的体制政策问题,而且同样重视执行规则者的策略行为,二者的规定共同构成了现有的阻碍。最后介绍并评析发达国家养老保险管理职责划分、欧盟养老保险统筹规划和东西德力促社会保险制度统一的基本经验,探寻省级统筹到全国统筹存在的可能条件,创设过渡条件、明确全国统筹需要解决的三个问题,分析基本养老保险全国统筹的可能性,为构建基本养老保险全国统筹的长效机制提供依据。论文的研究结论为:省级统筹仍然是一种分割的养老保险制度;基本养老保险全国统筹势在必行;在充分利用基本养老保险全国统筹已存在条件的基础上,创设一定的过渡条件,全国统筹的路会逐渐明朗。关键词:基本养老保险;省级统筹;全国统筹;问题;可能
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霎差芸妻嚣篓裹茎驻指导教师签名:至竺学位论文作者签名:乏掣二一指导教师签名:,二牛一矽湃屡车翵,日扩彩西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明二一旷年二日本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。学位论文作者签本人声明:所星交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
佳自德国建立养老保险制度起,现代养老保险制度已经有嗄昀妨耍个多世纪以来,全世界相继有喔龉医⑵鹆搜媳O罩贫娶伲蘼凼且德国为代表的社会保险模式,或是以北欧国家为代表的福利国家模式,抑或以新加坡为代表的个人储蓄模式,还是中国建立的“统账结合”的基本养老保险制度,都取得了巨大的成绩,为推动社会进步做出了贡献。从另一方面讲,伴随着养老保险制度的建立和发展,有关制度的争论也从未中断过,特别是世纪年代以来,在养老保险面临诸多问题的重负之下,全球掀起了养老保险制度改革的狂澜,中国的养老保险制度改革是在伴随经济体制改革开始的,而城市经济体制改革又是以对国有企业放权让利为核心的。由于退休职工的养老金从企业营业外支出中列支,企业的发展和职工的福利开始与税后利润息息相关,因此退休职工多的老企业养老负担重,税后利润就少,在发展中处于不利地位,而退休职工少的新企业负担轻,实现的税后利润则多。世纪年代建立的传统的以企业为实施主体的受益基准制的养老保险制度的弊端日益突出,尤其是企业之间的负担畸轻畸重,严重影响了企业的改革与发展,并影响到企业职工的利益。为解决这些问题,从年月开始,国家进行了以“退休基金统筹V饕D谌莸墓ü养老金制度改革。年以后,全国各地普遍开展了县一级养老费用统筹制度,在试点经验的基础上,国务院先后颁发文件,要求积极创造条件,实现基本养老保险的省级统筹②。年劳动和社会保障部发布《近年来我国社会保险基本情况》宣称③,截至底,有个省实现了省份统筹。另外,,杨燕绥译,《全球养老保障——改革与发展》,中国劳动社会保障出版社,,第场⋯《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》Х;《关于建市统一的企业职工基奉养老保险制度的决定》龇ⅰ号《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》【;《关于建立基本养老