文档介绍：西北大学
硕士学位论文
养老基金监管中的政府责任研究
姓名:曹洁
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:席恒
20080524
学位论文作者签名:』址指导教师签名:学位论文作者虢皤倩硼年律槿纠蛑,月,础晁暝律胍西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明本入完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适用本声明。本人声明:所璧交懿学位论文是本人在导师揩导下遴行懿研究工作及取褥的研究成采。掇我所知,涂慕硖亓鸭哟帘曜Ⅳ钪滦坏娜し奖妫韭畚牟话渌艘丫发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
摘要对养老基金监管中的政府责任的研究,本文将养老基金的性质作为逻辑起点开始分析,得出只有具有积累性质的社保基金才是真正意义上社保基金,国内所说的社保基金准确地讲就是指养老社会保险基金。随着社会保险基金规模的日益扩大,基金同投资市场的互动日渐密切,监管是确保基金长期安全运行与保值增雨雾栏愀钶脉伺铞O醣媛段砀寂哺赶迹晃鬓健霎鬟嚣堡蠹篓鋈;睡萄霪翥麓譬霎鋈粪辇蚕彗耩餐蓥鬟醺露嚣堑裂基;羹蒂鬻霾;囊霹鬓勰墓蓁黎冀羹瓣耍距羹冀藩著霭邀鹾;潜墓嚣捌要鬟登萋冀麓器蓁羲霪嚣碧翼粪薹霁雾鬈嚣誉型露雾蒸慧冀需粪翼鬻雾鲑蓁鹱嚣嬉珏缡胰镙洳陷鑜“值的重要保证。而养老豢蓁雾蘸~熟蠢矍蠹蒂;饕霾蓁璧羹粪薹离蠢霞塞柯ǎ鎏需翥雾雾霪薷夔薹骥簿羹霎塑雾露蓊琶蠢鐾到蠢鬻。蠢鬟霆裂螫羹。.瑃瑃保琣..,,眂”琫
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入、企业收入和劳动者收入中分解出来而用于发展养老保险事业的一种消费性的社会后备基金。尽管养老基金在实践中是先收后付,从而客观上表现为消费性的社会后备基金,但绝不能因此简单地把养老基金归为消费基金。与现收现付制社会保障基金不同,完全积累制社会保障基金因货币的时间效应所产生的资金流,时,这种政府参与的决策过程使其成为社会再生产中的积累基金,赋予社会保障由此出发,只有具有积累性质的社会保障资金才是真乱庖迳系纳缁岜U匣金。国内所说的社会保障基金准确地讲应该是指养老社会保障基金4友仙会保险基金的本质来看,它是国家为解决养老问题而运用法律手段筹集的专款专用的资金。这使得它具有一些比较特殊的性质:养老社会保险基金的资金来源受经济增长、经济波动、法制约束力等因素的影响,支出受到人口数量、人口结构、收入和支出都带有明显的刚性;养老保险基金规模庞大,投资运用足以对整个国而且关系到广大劳动者切身利益,是社会稳定的重要基支状况对国家财政会产生重要影响;一般的单个被保险人由于知识、时间及其他能力方面的限制,不仅不可能积极参与养老保险基金投资活动,而且也很难进行理必须严格遵循安全性、收益性、流动性和社会效益性“四原则”,地方竞争、养老基金保值增值等压力的大背景下,以及个别人牟取私利等动机驱使下,强而有效的监管是实现这四个目标的重要保证,且显然政府有着不可推卸养老基金的性质养老基金是在国民收入的初次分配及再分配过程中形成的,是从国家财政收在实现参保人收入在生命周期不同阶段的纵向转移、直接提高参保人福利的同制度以资本形成的功能。收入消费水平等因素的影响,因而要实现收支长期动态平衡必须综合考虑各方面因素,虽然从缴费到获益时间跨度很长,但都是法律明确规定了的,因而其民经济产生重大影响,石;由于国家是社会养老保障责任的主要承担者之一,所以养老保险基金的收比较有效的监督等等。综上所述,这些特殊性质决定了养老社会保险基金投资管目前中国在的主导责任。锝ㄓ轮鞅啵渡缁岜U匣鸺喙堋罚泄缁岜U铣霭嫔纾辏
监管在广义上是指政府对企业活动的控制,具体来说,是指政府专业管理部门或政府授权的行政执法机构依法对市场交易行为、市场主体竞争行为实行监督管理,维护市场运行秩序的管理行为。养老基金监管是国家授权专门机构依法对养老保险税蚍收缴、养老基金安全运营、基金保值增值等过程进行监督管理,社会养老基金制度植根于特定的社会经济环境,必然会受社会经济环境的制约。在市场经济成熟的国家,在征收和支付环节问题较少,政府的监督重点放在养老基金运营的监督,即狭义的监督。我国的社会保障制度改革自上世纪年系,从而建立了社会保障基金积累机制。但是,因为没有解决好新老制度过