文档介绍：基本养老保险个人账户基金的系统管理研究摘要养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。随着老龄化的加速,为了缓解“空账”管理模式潜在的支付风险,解决统筹基金与个人账户基金混账管理引起的诸多问题,国家决定从��年开始陆续在辽宁、吉林、黑龙江等省份进行做实基本养老保险个人账户试点。做实基本养老保险个人账户后,个人账户的规范管理就成为保证养老保险制度是否能够长期可持续性发展的关键问题。如果个人账户不能实现科学的管理模式和规范的管理制度,将难以实现基本养老保险制度的长效机制。辽宁、吉林、黑龙江等省份在试点期间初步建立了做实个人账户管理模式,但还存在以下四个问题:一是目前中国尚无一部独立的养老保险立法,养老保险管理以及做实个人账户的管理尚未形成完善的立法理论体系;二是做实个人账户管理结构还不明确,至今仍没有一个总体规定个人账户基金管理机构应当建立什么样的管理结构,因此尚无章可循;三是还没有形成完善的做实个人账户管理模式,即完善的做实个人账户管理要以我国国情为出发点,并按照国际惯例建立有效的管理机制,在此前提下实现账户的规范管理:四是做实个人账户的基金投资运营一直是困扰省级社会保险经办机构的主要问题,传统的运营管理模式是基金投资运营完全由基金管理主体负责,由于社会保险经办机构不具有专业的投资运营能力,而且目前政策规定的投资渠道极其有限,因此如何实现个人账户基金的安全、效率运营尚需深入探讨。本论文力图对目前做实基本养老保险个人账户管理所存在的问题进行分析,运用系统论的管理方法进行研究,尝试地探讨基本养老保险做实个人账户规范管理模式;对个人账户做实基金的归集、账户管理、支付等制度的规范管理提出建设性建议;对投资机构、托管机构的选择范围、选择标准、选择程序、评估和更换程序进行设计阐述;针对个人账户基金的特点,研究做实后个人账户基金的投资管理、个人账户基金的会计核算与资产估值、个人账户基金运营的风险控制等方面问题,从而形成一套比较全面、比较完善的基本养老保险做实个人账户管理方案,为指导基本养老保险做实个人账户基金的关键词:基本养老保险;个人账户:系统管理规范管理提供帮助。Ⅱ。
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第一章弓��弟一早一、选题的研究意义养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度⋯。随着老龄化的加速,全球��鲆丫��⒉⑶以诵卸嗄暄�媳O罩贫鹊墓�抑校�济媪僮攀詹坏�支的财务危机。我国由于养老保险制度建立较晚,欠账较多,养老保险基础较其它国家更加脆弱,基金收不抵支陷入危机的省市有逐渐蔓延和加重的趋势。通过提高费率、扩面和强化征缴等手段可以部分解决基金缺口,但提高缴费比例将进一步提高劳动力成本,连锁产生参保人数和缴费基数的减少。目前全国大部分地区的缴费比例已经超过了国家规定的政策比例�%。通过扩面增加基金收入可以适当缓解当期基金困难,但是扩面增加了长期负担,“今天�G�杖氲扔诿魈�元钱负债”,所以“现收现付”管理方式的养老保险制度将难以为继。为解决这个难题,��年中央决定将个人账户制度引入中国基本养老保险制度,��《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》��������文件对个人账户又进行了规范,使单一的社会统筹制度转为社会统筹与个人账户相结合的制度,与此相适应的基金管理方式也由现收现付制转向部分积累制。�U���度转换意味着现在在职的一代人一方面部分地承担继续供养上一代老人的义务,另一方面为自己将来养老进行部分积累。由于当期确保养老金发放的压力,在实际运行中,个人账户基金被挪用于弥补统筹基金的缺口,部分积累制度没有取得预期的效果,又出现了“统账结合、混账管理、空账运行”的问题�俊�混账管理运行带来了许多问题:一是统筹基金不断透支个人缴费部分;二是职工成建制跨统筹地区转移时,“空账”移交引起调出地区和调入地区社会保险经办机构之间的利益冲突,由此阻碍了劳动力的正常流动。是“做实”个人账户的积累,还是仅把账户当作“名义”账户来管理,专家、学者和具体实践者进行过激烈的争论“����旯�务院下发《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》��������,从政府角度明确了我国