文档介绍：中国城市化:精明增长势在必行
“人口众多”与“地大物博”在空间上分离,运输成本高,构成了广大居民谋求生存和发展时所面临的基本矛盾。这也决定了中国城市化必须实施精明增长的方式,即社会和谐、建筑紧凑型和多样性、公共交通优先、生态文明和低碳生活方式等。
人口由农业部门向非农业部门集聚,越来越成为全球经济发展的重要地理特征。200年前,世界上只有不到3%的人口住在城市里,100年前这一比例增加了10%,21世纪初该比例上升至50%,而2050年世界人口在城市居住的预期比例将是70%。
多数城市仍在“应付奋力成长”
根据彼得·霍尔2005年的划分,目前世界上的城市有三种类型。一类是发达国家“应付老龄化的成熟城市”,这类城市的特点是人口总量稳定或者下降、经济成长和转型缓慢,并且有处理环境问题的相关资源。另一类是“对付非正式超限发展的城市”,这包括撒哈拉沙漠以南的非洲、印度次大陆的很多城市、绝大部分伊斯兰中东城市,以及某些拉美和加勒比地区的贫困城市等。其特点是人口总量快速增长(包括迁移和自然增长),经济严重依赖非正式行业,贫困现象非常普遍,环境和公共卫生等基本问题突出、管理困难。还有一类是“应付奋力成长的城市”,主要分布在东亚、拉美、加勒比和中东地区。其特点是人口总量增长率在递减,某些城市还面临老龄化的前景;经济成长依然迅速,但同时也面临经济成长所带来的环境和其他社会问题。
当前,中国多数城市属于上述第三类城市,但也不乏自身特点。在过去30多年里,中国快速城市化和城市发展备受关注。2005年Friedmann分析了影响中国人口从农村向城市部门转化的主要因素:一是农村具有很高的人口密度,有些甚至超过西方国家的城市人口密度;二是数量巨大且过剩的劳动力,为非农就业提供了丰富的资源;三是市场经济激发了农民脱贫致富的置业经商潜能。当然,还有一些其他因素,包括各地尤其是沿海省份手工制造业的历史传统(如苏州丝绸);足智多谋、敢于挑战企业风险和谋求长远发展的地方领导;分布广泛的企业人才以及不断提升的教育水平;一些地方性知识,如帮助人们寻找新的机会,以避开由于土地减少带来的贫困和经常性的就业不足(就像温州那样);家庭和社会的高储蓄率,使生产性设施及住房等社会基础设施的再投资成为可能。
然而,中国的城市化由于受到一些制度的约束,也存在城市化不足的问题。Fujita和Henderson等人2003年的研究发现,中国城市化滞后,城市分工不充分,城市集聚程度不够,空间基尼系数(该系数用来衡量产业空间集聚程度,其值介于0和1之间,值越大,表示集聚程度越高)偏低,城乡收入差距大。他们发现,,。
城市人口规模巨大
目前,中国城市人口接近7亿,到2030年大约10亿人将居住在城市。根据麦肯锡预测,届时中国将出现221座100万以上人口的城市(而目前欧洲只有35座类似规模的城市),其中有23座500万以上人口的城市。
中国现在的人口总量,大于OECD国家的人口总和。如果每年新增1%的城镇人口,就意味着有超过1000万的人口由农村进入城市,这相当于许多欧洲国家的人口总量。2006年,欧洲40多个国家中,人口过1000万的只有15个。以上这些数字,其含义相应地包括了规模巨大的资源利用和环境影响,以及就业