文档介绍：2004 年第 9 期企业经济 N O 9 2004
总第28,期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eria N O 2 89
公司约束机制论纲
李瑞
(华南农业大学,广东广州510642)
[摘要] 本文分析了建立公司约束机制的必要性、科学有效的约束机制的基本内容,完善我国公司的约束
机制的法律思考等内容,提出了公司建立约束机制必须重视从内部和外部约束机制两方面着手
的重要观点,并甘我国公司法的相关内容的完善提出了思考。
[关键词] 公司;约束;论纲
[中图分类号] 【文献标识码] [文章编号] 1006 一5024(2004)0-0153 一02
公司制度的完善与否直接关系到现代企业制度能否建 2 . 接受政府和公众的监督。政府,在我国是国有资产的
立,关系到社会主义市场经济能否健康运行。那么,研究公司权利主体。政府负有组织经济建设,维护经济平衡发展的职
约束机制的建立之必要性,探讨科学有效的约束机制,以及责,监督公司的经营活动也是政府的份内之事。当公司的经
如何完善我国的公司约束机制问题,就显得甚为紧迫重要。营活动危害经济秩序,违背公共利益时,政府要制定相应的
行政法规、条例进行取缔和惩戒。当然,政府对公司经营活动
一、科学有效的约束机制
的监督决不能直接干涉公司的经营活动,不能是在微观层面
考察国外公司立法例,设置公司内部的约束机制不外乎上的约束,而只能是宏观上的引导与制约,再也不能重蹈“政
两种:一是所谓“单轨制”,实行这种制度的大多是英美法系企不分”的覆辙。公众的监督,是完全意义上的外部监督。这
国家。例如美国有些州的公司法规定,在董事会中分内部董里说的公众,应包括公司的股东。公众也可以行使宪法赋予
事(internadirector)和外部董事(outedirector),内部董事主的言论权、控告权、检举权,对公司的业务活动进行监督。
要行使经营管理权,外部董事则对内部董事的经营管理活动( 二)公司内部约束机制。公司的内部组织机构主要包括
进行监督;二是所谓的“双轨制”,主要流行于大陆法系国家, 公司管理机构和业务机构两部分。从法律意义上说,前者较
尤以德国公司法为代表,“双轨制”是在股东会下,分别设立后者重要。公司的内部管理机构由权力机关、执行机关和监
董事会和监事会两个并行的机构,监事会行使监察权,对董察机关组成,他们之间相互协调、相互制约与监督,并组成一
事会代表公司进行的业务活动进行监督。两种监督机制都是个高效运作的有机体。对此我国公司法给予了肯认,“公司实
从内部进行约束,孰优孰劣,可暂不评判。笔者在这里谈的公行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体
司约束机制是一种包括内部约束机制和外部约束机制有机制。”公司内部要形成有效的约束机制,除了三大机关的“三
结合的全方位的约束机制,是一种“内外皆治”的机制。权分立”外,公司章程对公司的约束作用,决不应该被漠视。
( 一)公司外部约束机制。公司的主要活动,还是以对外股东作为构成公司的“单细胞”,当然享有对公司活动的监督
的活动为主。在与外进行活动时,必须接受活动规则的约束, 权。因此下文论述公司内部约束机