文档介绍：科技管理创新
基层农业科技服务体系建设的调查与思考
——以湖南省衡阳市、张家界市为例
刘辉曾福生杜红梅
湖南农业大学经济管理学院湖南长沙
摘要基层农业科技服务为我国农村经济的发展发挥了巨大推动作用但存在政府“缺位”与“越位”并存、农技人
员素质偏低、教育培训缺失等问题。而政府机构臃肿和“政府人”的自利行为农业的客观弱质性等是造成上述问题的主
要原因。因此在政策取向上政府应注重农业技术公共性职能与经营性能的分离基层农业科技服务体系建设要与政府
的管理体制改革相结合形成投入主体多元化的格局提高农村劳动力整体素质。
关键词农业科技服务湖南省衡阳市张家界市
中图分类号文献标识码文章编号
农民增收通过两条途径实现一是从农。耕地总面积万其中水政府应强化科技服务公益性方面的职能在
业外部促进农民增收即通过转移农村剩余田万占旱地万经营性服务方面要逐渐剥离使其走向企业
劳动力来实现二是做大农业总产值“蛋占人均耕地是典型的化和市场化。然而调查发现各级政府在各
糕”。从农业内部促进农民增收将农业科技山地农业市。两市的基层农业科技服务体系类动植物种养新技术的引进、农作物病虫害
转化为现实生产力是做大农业“蛋糕”从农状况在很大程度上代表了我国丘陵、山地农防治、动物疫病、农产品生产过程中的质量
业内部探索农民增收长效机制的有效途径业区的科技服务状况。安全监测、农业资源、农业生态环境、农业基
之一。本文正是从科技是第一生产力的角新中国成立以来调查地区的农业科技础设施建设、农业公共信息和农民教育培训
度思考为农民增收的基层农业科技服务体服务体系是以县农业科技服务中心、乡镇技服务等公共产品的提供上存在明显“缺位”。
系如何建设的问题。为此笔者对湖南省衡术服务站、村服务点为主体的政府主导网络调查地区农民认为政府在公益性职能发挥
方面起有限作用的仅为而对农业生
阳市、张家界市的相关县区基层进行了深体系另外辅之以为数不多的龙头企业、专。
产资料种子化肥农药农用机械等具有
入调查发放调查问卷份收回有效问业协会带动的科技服务模式对巩固农业的、、、
私人产品特性的经营性职能没有完全放开
卷份并进行了初步分析提出了相关基础地位、促进农业科技成果转化解决农
存在较强的“越位”现象调查表明政府在此
建议。民温饱实现农村发展的历史性跨越作出了
领域直接参与经营的达见表。
衡阳市、张家界市的基本情况重大贡献。调查地区在年农业科技贡
农民对现行基层农业科技服务体系
献率为比改革开放前增长了
衡阳市位于湖南省中部偏东湘江中满意度偏低。基层农业科技服务的主体如各
。
游是以丘陵为主体的山区农业县。总人口级政府、科研机构、教育部门、涉农企业等
万其中农业人口万占基层农业科技服务体系存在的主在直接为农民服务方面仅表现在点或线农
。耕地总面积万人均耕要问题业园区、主公路线上更多面上的农民根本
地是典型的丘陵区农业大市。没有获得相应的农技服务。从表可知农
张家界市位于湖南省西部澧水中上各级政府在农业科技服务中“缺位”民对基层农业科技服务体系和农技服务人
游是以山地为主体的山区农业县。总人口与“越位”现象并存。依据目前中央要求的公员的工作态度满意的分别为、
万其中农