文档介绍：关于开展专题询问的实践与探索-法律关于开展专题询问的实践与探索 杜世伟专题询问作为人大常委会行使监督职权的一种重要形式,是有组织、有准备地集中对特定议题进行问答的活动,其“形”在于问,其“质”在于依法监督,支持政府解决问题,改进工作。相较于一般的询问,专题询问具有主题突出、问题集中、针对性强的特点,是提高各级人大常委会审议质量、增强监督实效的有效形式。因此,我们在今年对养老服务体系建设情况开展专题询问时,借鉴以往成功经验和做法,对专题询问部分环节做了一些探索和尝试。一是精心选择专题询问题目。我们在深入视察调研的基础上,采取印发征求意见函、利用市人大常委会网站发布公告、发放调查问卷等多种形式,广泛征集常委会组***员、人大代表、咨询委员会委员和社会各界对养老服务体系建设的意见建议。随后,按照“宜精不宜多、宜深不宜浅、宜专不宜广”的原则,坚持可行性,确保言之有物;坚持敏感性,确保问之有意;坚持实效性,确保切中要害,将有利于促进发展、有利于改善民生的问题作为重点,找准、找实询问题目,真正问到关键、问出成效。二是扩大参加专题询问的主体。在以往常委会开展的专题询问活动中,只选择常委会组***员作为询问人,具有询问资格。而这次专题询问活动,我们本着既有利于扩大人民群众的政治参与,使人大监督工作赢得社会的广泛支持,又有利于被询问部门实实在在地接受人民群众和社会各界的广泛监督,使专题询问更富有公开性和影响力、推动力的原则,在选择部分常委会组***员作为询问人,参加询问的同时,进一步扩大了询问主体的参与范围,首次增加了部分市人大专门委员会委员和市人大代表作为专题询问的询问人参加询问,拓宽了人大代表的监督渠道,从而加深了人大代表对”一府两院”工作情况的了解,同时也提高了建议意见的针对性和可操作性。三是“开卷”与“闭卷”相结合。专题询问是一种互动性很强的监督形式,要求有问有答,有问必答。以往开展的专题询问活动中,所提问题与答复内容均是在专题询问前与政府及有关部门沟通好的,以开卷问答的方式进行,“问”与“答”之间内容相对固定。为使这次专题询问达到“推心置腹、红脸出汗”的效果,我们采取了“半开卷”的形式进行,即:将拟询问的题目划分为必答题和选答题两类。拟询问题目的范围提前通报市政府及有关部门,其中必答题作为询问重点,提前在专题询问前告知市政府及有关部门,并要求其提前反馈应询内容,根据有关部门的书面答复,研究确定是否进行延伸追问,并拟定追问题目,由常委会领导审定,不再与市政府及有关部门进行沟通;选答题则是在剩余拟询问题目的范围内,由询问人随机选择,询问人还可根据现场答复情况,自行决定是否进行延伸追问,且追问问题也不再与市政府及有关部门进行沟通。这样,就对接受询问的部门提出了更高的标准,要求他们在全面了解掌握本职工作同时,更加细致地做好应询准备,才能做到在接受专题询问时把问题讲清楚、说明白。四是注重“议”与“问”相结合。在常委会的日程安排上,由于“议”与“问”之间有一定的时间间隔,常委会组***员可以根据大家“议”的情况对原先准备的“问”进行调整完善,加之“问”成为专场,互动时间更从容,可以问得更有针对性,更有利于发挥专题询问集中性高、互动性强的优势。因此,我们认为在常委会分组审议工作报告时,政府参加答询的各相关部门要列席分组会议,随时回答常委会组***员的询问,常委会组***员可以围绕询问