文档介绍：电子政务 E-GOVERNMENT2009 119
宪法和宪政视野下的电子通讯和电子政务
陈云生
中国社会科学院法学研究所北京
摘要包括电子政务在内的电子通讯技术,推及开来更广的当代科技的进步与发达,迟早都要被纳入宪法和宪政的调整和规范之
中;与此同时,宪法学和宪政理论也迟早要面对这样的理论与实践问题。阐述了当代电子通讯技术高速发展对社会形态的
影响和新电子通讯技术对传统宪法和宪政所造成的挑战,并提出了宪法和宪政如何应对这种挑战的对策与措施。
关键词:电子政务;电子通讯技术;传统宪法和宪政;社会关系的改造和重铸
引言构趋利避害的方向发展。在诸多的社会工具中,宪法和
荷兰的· 舒尔曼在其《科技文明与人类未来》一书宪政肯定会被人类首先利用来达成这个目标。毕竟,宪
中写道:“现代技术在相当大程度上控制和决定了西方文法和宪政的发展历程已经充分证明:它们对于人类,首
化及其未来。系统地思考未来绝不能忽视打上现代色彩先是民族国家的广大公众确立和实现其基本的价值观,
和科学烙印的技术的发展。在今天,技术已成为一种无实现人们过上有秩序的、稳定的、文明的美好生活的愿
所不在、动荡不居的力量,影响着人类的历史。不仅仅望,是必不可少且至关重要的。在当代,全人类的不同
是西方,还有东方、南方、北方,都受到技术的影响。”民族国家的人民已经对宪法和宪政充满了信心和热切的
当代包括电子通讯技术在内的科学技术进步日新月期望,希望它们能为人类的福祉更好地服务。可以预见,
异。对于我们当代人来说,还没有从心理上、思想上、政即使是当代还处在争议中的思想、伦理、道德原则,迟
治上、伦理上、道德上作好准备。因此,围绕高科技的早都要被纳入宪法和宪政的调整和规范之中。与此同时,
发展前景、利弊、是促还是弃等重大问题存在一定的或宪法学和宪政理论也迟早都要面对这样的理论和实践问
相反的分歧意见是很自然的。不论人们之间对此有多么题。
大的分歧意见,有一点是可以肯定的,那就是当代宪法
和宪政对此不能长期漠然视之,更不能超然置之度外。一、当代电子通讯技术的高速发展及对社会形态的影响
既然包括电子通讯技术在内的高科技正在以始料不及的电信技术的发展是得到最广泛应用的领域之一。电
广度和深度改变我们人类生存和发展的世界,包括自然信的基本功能就是信息的传输。人类社会最早的信息传
世界和人文世界,特别是向长期主导我们人类精神世界输手段是诸如古代烽火台、驿站、信鸽、龟甲、竹板以
的传统思想、伦理、道德发出强烈挑战,以及将要引起及现代的铁路、公路,等等。中国东汉以后相继发明了
人类自然本性、社会结构等方面的深刻变化,人类迟早造纸和印刷术,开创了纸质印刷品作为重要的信息传播
都要利用手中掌握的一切可资利用的社会工具去调整高媒介的新时代。作为中国古代的四大发明的两大发明传
科技的发展目标,使其向着对人类的自然本性和社会结入西方以后,更是以占绝对优势的信息传播媒介影响和
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占据了全世界几乎每个角落。直到多年前电报的发包括电信技术在内的科学技术的发展从来都是超前
明,才动摇了纸质印刷品作为信息传播媒介的绝对统治地于人类社会的发展的,而后者又通常是由前者带动而被
位,但之后不久电话被发明出来以后,才真正