文档介绍：权责发生制在我国政府财务
会计中的应用
基于海南政府会计改革试点的案例分析
贺敬平王森林杨晓林
海南省财政国库支付局中南财经政法大学政府会计研究所
【摘要】政府会计的权责发生制变革在某种程度上已经是历史必然,但是对于如何成功推行这项改革尚存在广泛
争议。基于此,本文从权责发生制的改革路径、实现原则和配比原则的应用、会计标准的建设以及改革的过渡
衔接问题进行理论探讨,并提出促进权责发生制成功推行的五项命题。接着,我们在归纳总结海南改革试点的
主要优势、做出的主要贡献、改革的主要成效以及尚存的问题的基础上,结合海南改革试点的实际经验,佐证
了上述五项理论命题。
【关键词】政府财务会计权责发生制改革试点
一
、研究背景增强。然而,我国以收付实现制的基础的政府会计系统,
国际上,冰岛主权国家破产、希腊债务危机、美国政不仅难以提供加强政府内部管理的政府成本信息、负债风
府“关门”风波,引起世界各国对政府债务风险的高度关险信息以及资源消耗信息,也难以满足外部利益相关者做
注。国际会计师联合会表示,更好的会计对于重建人们对出理性决策和监督政府行为的信息需求。因此,如何增强
主权债务的信心至关重要,并建议国集团鼓励各国政府政府会计信息的决策有用性就成为政府会计改革追求的主
采用权责发生制会计。在我国,政府面临的内外部政治经要目标。因此,权责发生制基础就顺理成章地成为国内外政
济环境已经发生了重大变化,收付实现制基础下的政府会府会计改革的必然选择。但是,目前政府会计如何引入权责
计系统已经难以满足政治、经济发展的需要。首先,我国发生制,引入的深度和广度如何,在实务界和理论界尚存在
积极推进行政体制改革,转变政府职能,提高财政透明度广泛争议。基于此,本文试图通过海南省政府会计改革试点
与公信力,加强廉政建设以构建服务型政府。其次,面对的案例分析,探讨在政府预算会计和政府财务会计“两位一
全球经济危机的冲击,我国推出万亿的救市方案,其中体”的制度框架下,政府财务会计中权责发生制核算基础引
,万亿配套资金主要来入问题。期望通过本文的研究打破政府会计引入权责发生制
源于贷款。同时,我国财政赤字总额达亿,国债余额的困局,为我国政府会计改革提供有益的借鉴。
占的%左右,、理论分析与研究命题
亿①。政府还承担着巨额的隐性负债和或有负债,使政府一权责发生制改革路径分析
面临空前的财政风险。另外,社会公众对政府财务状况、公共部门会计改革的目的并不仅仅为了在会计和预算
资金使用情况和预算执行情况等政府财务信息的需求日益中采用权责发生制技术,而是推动意义深远的变革公共部
①以上数据来源于政府会计学术网、新华财经、东方财富等网站新闻。
门管理和活动的范围、规模和模式的一种工具是该领域长期争执不休、未下定论的议题。一种观点认为
,。因此,权责发生制改革不只是中立的、技权责发生制的核心是配比原则,离丌了配比原则就无法确
术的、公平的活动,而是运用新的管理思想、政府契约和定费用;另一种观点则认为配比原则是基于收入费用观的
市场为基础的活动,替代旧的披露思想和管理方法的变革原则,为核算收益服务,而公共部门不以盈利为目