文档介绍：湖南省人口和计划生育条例解读主要内容一、为什么要修改《条例》二、修改的指导思想三、修改思路四、修改的主要内容五、学****宣传贯彻新条例的建议全面两孩政策----里程碑2015年10月29日中共第十八届五中全会作出全面实施两孩政策的重大决策2016年1月1日《人口与计划生育法修正案》正式施行,标志着全面两孩政策落地。2016年3月30日省十二届人大常委会二十一次会议审议通过《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》,于当日正式施行。2016年5月26日省卫计委印发《条例(2016版)应用解释》需澄清的几个问题1.《条例》大还是红头文件大?人治:黑头不如红头,红头不如口头《条例》属于地方性法规,其效力大于红头文件。红头文件中,经过三统一的规范性文件可作为行政管理的依据,非规范性文件不得作为行政管理的依据。2.《条例(2016版)》的施行日期《条例》自2003年1月1日生效,《修改决定》自公布之日即今年3月30日起施行。修订重新确定施行日期,修正沿用原施行日期,只有修改的内容自公布之日或者规定的日期开始施行。3.《修改决定》、项、目?法律结构:编、章、节、条、款、项、目。示例:第十五条 符合下列条件之一的夫妻,可以再生育一个子女: (一)经设区的市、自治州或者省计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的; (二)再婚(不含复婚,下同)夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的:,另一方无子女;。 (三)再婚夫妻再婚前一方无子女,另一方有一个子女,再婚后生育一个子女的。前款所称子女,是指存活的亲生子女。收养的子女、以前婚姻形成的有抚养关系的继子女不计算子女数。执法文书或文件引用:《条例》第十五条第一款第一项规定《条例》修改的亮点和遗憾亮点::、为什么要修改《条例》?《人口计生法》作了修改。《人口计生法》规定了一对夫妻有生育两个子女的实体权利,实体权利需要程序权利加以保障。,要求计划生育工作理念和工作措施进行全新的转变。原《条例》确定的各项法律制度是与一孩半的生育政策相配套的。新《条例》需重构一套与全面两孩政策相配套相适应的法律制度。二、修改的指导思想修改成一部温暖的条例一是遵循法制统一的原则《条例》修改不得与《人口与计划生育法》等上位法相抵触。二是坚持以人为本的原则尽量体现对育龄群众和家庭的人文关怀,把党和国家的好政策落到实处。三是增强《条例》的可操作性三、《人口计生法》不一致的内容生育政策表述、避孕节育措施、恢复生育手术审批、晚婚晚育、计划生育奖励优待、实施假节育手术2.《人口计生法》、修改的主要内容原《条例》共7章54条本次修改涉及4章(第三章生育调节、第四章奖励与社会保障、第五章计划生育技术服务、第六章法律责任)23条,整条删除5条(原第16、17、18、26、39条)。《条例(2016版)》共7章49条。