文档介绍：加强国土资源保护促进经济持续发展
加强国土资源保护促进经济持续发展
国土资源是保障民生的第一资源,同时又是促进地方经济发展的第一资源。合理开发利用国土资源、保护好生态环境,是可持续发展的必然要求,是优化人居环境、提高群众生活质量的迫切需要。近年来,国家和省、市相继出台了一系列关于国土资源管理方面的重大决策,总的趋势是国土“闸门”把得越来越紧,这无疑对我们做好国土资源管理工作提出了更加严格的要求,对于我们保持全乡经济又好又快发展提出了新的考验。为此,我们要正确处理保护与发展的关系,做到以集约用地保护国土资源,科学发展用活国土资源,在保护和利用上,要妥善处理好三个方面的关系:
一是保护国土资源与保障经济发展的关系。保护国土资源,尤其是实行最严格的耕地保护,这是各级政府义不容辞的重大责任。保护耕地就是要在科学规划的基础上,在合理开发利用中实现耕地保护,实现土地综合利用效益最大化,更好地促进地方经济发展。为此,我们要严格按照中央宏观调控政策的要求,严防死守基本农田这条“红线”。在发展经济保障用地上,准确把握中央政策,做到“四个优先”、“三个集中”,即优先保证重点建设项目、支柱产业项目、生态建设项目、招商引资项目用地,使建设项目向规划区集中、新办企业向工业园区集中、农民住宅向小城镇和农民新村集中。
二是促进经济发展与保障经济可持续发展的关系。土地、矿产资源具有不可再生性,对促进经济发展与保障经济可持续发展具有决定性意义。为此,我们必须切实加强土地、矿产资源管理,坚持市场化配置原则,实现资源的优化配置和可持续利用。重点要盘活存量建设用地,狠抓土地开发整理,特别要在未利用地上做好文章,努力增加耕地,实现占补平衡。同时,要努力实现国土资源的开发与节流并举,节约集约利用土地,真正保障经济社会可持续发展。
三是国土资源保护与维护人民群众切身利益的关系。当前,土地问题已成为热点、难点问题,关系到人民群众的切身利益和农村社会稳定。为此,我们要积极探索既能保障各种建设用地,促进城乡快速发展,又能保证失地农民合法权益的土地征用制度和土地开发模式,切实解决好失地农民的安置问题。
我们要围绕建设富裕汝州、文明汝州、平安汝州的总体目标,强化大局意识、创新意识,切实抓好国土资源管理,提供有效用地保障。在整体推进中突出重点,在服务发展上取得突破。
一是进一步做好用地服务和保障。要结合空心村和旧村改造,抓好建设用地的整理,盘活存量土地。同时,要用足用活土地整理新增耕地折抵建设用地指标和建设用地置换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩周转等政策,最大限度地挖掘现有建设用地潜力,缓解供地不足的矛盾。
二是进一步规范土地出让程序,严格执行国家供地政策。凡属于经营用地,必须全部实行公开招拍挂的方式出让,所有工业用地还要执行工业用地出让最低价标准。不搞大宗地块出让,以防止圈占土地、浪费闲置现象发生。土地出让后要严格依据规划建设。
三是进一步严格土地监管。国土部门要对近几年土地使用情况进行严格监管,对已经签订出让合同2年未开工建设的,依法收回重新安排项目建设;对1年未开工建设或投资进度达不到合同时序要求的,坚决收取土地闲置费,并督促业主尽快开工建设;对即期不能开工建设或进展缓慢的项目用地要予以调整。严厉打击各种破坏耕地、乱占滥用和随意调整基