文档介绍：浅谈政府投资审计风险及防范措施
浅谈政府投资审计风险及防范措施
摘要:近年来随着我国的政府投资工程规模快速增长,政府投资审计工作取得了迅速的发展,涉及的民生等重点建设审计项目也成了各级党委政府和人民群众关注的重点问题,对审计工作的标准和成效也提出了更高的要求。但是从最近几年的政府投资审计情况来看,由于审计方法、人员素质等原因,政府投资审计工作中仍
然存在一些普遍性的问题需要进一步的改善。本文通过探讨政府投资审计存在的问题来深入研究如何正确、有效、合理的开展政府投资审计工作。
关键字:投资审计风险
一、政府投资审计工作中存在的风险
(一)审计范围过于局限带来的风险
在政府投资项目审计工作中部分审计人员侧重于工程决算审计,而未深入研究整个项目流程中可能存在的问题和造成的审计风险。
,保证工程质量,保障国家建设资金具有重要的意义,而现行我国招投标系统行为中却存在一些急需改进的问题。一是违规围标串标的问题。招标人与投标人、投标人和投标人之间通过不正当的手段相互串通,排挤其他的竞争对手,达到使某个利益相关投标人中标,谋取不正当的利益;租借资质,在投标阶段形成围标之势,使其他投标人无法与之抗衡。二是多种方式规避招标的问题。将项目
“化整为零,肢解发包”,即将一个大的完整的项目不合理的划分为若干个分项目,使单个项目未达到招标法规定的招标起点金额,进而规避公开招标,改为邀请招标或直接打包的方式;一些地方和部门前期工作不细致,最后以时间紧、节约费用等为理由随意简化招投标程序和变更招标方式来规避招投标。三是违反招投标法,中标单位与项目的施工单位不同,存在暗箱操作的风险。
。一是部分建设单位履行审批手续和主动接受监管的意识淡薄,在没有办理规划许可证、建筑施工许可证等相关手续下就匆忙开工。二是在未经原审批部门审批的情况下随意增减变更建设内容、擅自提高建设标准。三是未经原初步设计批准机关审核批准,擅自进行超概算的投资。四是项目规划、勘察、设计、监理等单位违反规定出借、转让、出卖资质证书、图签、图章,允许其他单位或个人以单位名义承揽工程。五是建设、施工、监理、设计等单位为同一公司,采取一条龙服务,因分工不明确、职责不分离等原因导致施工现场和财务管理等行为的不规范,形成了庞大的利益组织,造成了工程质量问题、国家建设资金的损失浪费。
(二)协审机构带来的风险
审计机关是审计的执法主体,其执法的权力在聘请协审机构后并未发生转移。协审机构提供的审计结果一旦采纳,审计机关就需要承担审计结果带来的一切风险和责任。目前对协审机构的管理仍存在一些的问题。
一是在整合利用审计资源时,审计机关对部分协审机构只是简单的委托,未制定有效的方案和制度,进而造成了协审机构人员工作散漫,无法将审计机关的力量和社会审计的力量科学、高效的结合,造成资源浪费。
二是部分协审机构人员责任心不强,在审减额度较大时便放松了进一步的审查力度(协审机构按审减额的百分比获取审计费用),进而忽视了项目建设程序的违纪违规问题及大要案的线索。
(三)审计方法过于局限带来的风险
从近些年的审计情况来看,施工单位的财务管理普遍比较薄弱,财务问题比较多,有的单位出现部分资金被转移挪用等问题。部分审计项目中,审计方法过于局限,只是侧重于工程造