文档介绍：长安镇2012年部门综合预算编制方案按照完善公共财政体制的总体要求,为深化部门预算改革,加快推进部门预算的科学化、精细化管理,提升财政预算管理水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《奉贤区预算审查监督条例》的有关规定,结合本镇实际,特制定2012年部门综合预算编制方案如下: 一、指导思想和基本原则(一)指导思想:以科学发展观为指导,紧紧围绕我镇“十二五”发展目标,积极发挥财政职能作用,创新驱动、转型发展,大力培植财源,提高收入增长质量,确保财政收入稳定增长。不断完善财政管理体制,调整和优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、文化、卫生、社保、就业、城市综合管理等公共服务领域的投入,切实保障和改善民生。坚持厉行节约,反对奢侈浪费。继续深化预算编制改革和制度创新,推进财政资金绩效评价体系建设,着力推进科学化、精细化管理,提高财政、财务管理水平,不断增加财政资金分配和使用的规范性、科学性、安全性和实效性。(二)基本原则: 1、综合预算和零基预算原则。坚持零基预算,打破部门、项目“基数+增长”模式,对预算支出的各个环节实行零基预算。 2、厉行节约和收支平衡原则。根据上级关于切实做好厉行节约工作制止奢侈浪费的文件要求,预算编制必须贯彻厉行节约原则,严格控制一般性支出,降低行政成本,努力做到收支平衡。 3、规范管理和注重绩效原则。加强部门预算编制“基础数据精细化、定额管理标准化、监督监管透明化”建设,在科学编制预算的基础上,注重预算执行的效率和效益,加快预算支出进度,推进项目支出绩效评价,实现项目支出安排和资金使用效果相结合,提高财政对公共支出的保障水平。 4、科学精细和公开透明原则。科学合理地制定各项支出定额,进一步细化预算定额,建立健全各项信息数据库,完善预算编制和审核程序,确保部门预算编制质量。推进财政预算信息公开,自觉接受人大对预算的审查和社会公众的监督。二、部门预算的编制重点 2012年部门预算编制重点要突出财政资金管理、镇财区管改革、财政绩效评价、财政信息公开等内容,部门预算编制要与制度建设与创新、资金的使用效益、行政成本的控制有机地结合起来,全面提升预算管理水平。为此,应做好以下几方面工作: (一)推进“镇财区管”改革工作,进一步提升预算管理水平。围绕“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据管理、扶持政策、资金监管、债务管理”等改革要求,不断完善激励机制,切实加强镇级财政管理。加快推进镇级政府采购统办,规范镇级各项政府采购支出。巩固镇级实施“阳光财务”改革成果;督促各镇、开发区尽快按照“阳光财务”的业务规范录入会计账。(二)推进镇预算信息公开,进一步增加预算支出的透明度。深化预算管理制度,提高镇预算面向人大和面向社会公众的公开性和透明度,切实保障公民对财政预算的知情权、参与权、表达权和监督权。镇级预算主管部门作为部门预算编制和执行的主体,要积极稳妥地做好公民、法人或者其他组织依法申请公开部门预算信息的答复工作。(三)推进财政支出的长效管理,进一步降低行政运行成本。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、监察部、财政部关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》精神,牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出。研究制订合理的支出标准和支出定额,大力压缩社会公众密切