文档介绍：现代教育管理年第期
·2011 5 院校改革与发展
民办学校办学风险的行政防控
车富川1, 唐越2
(,辽宁大连 116021; ,辽宁大连 116031)
摘要:民办学校办学风险主要表现在政策风险、经营风险、财务风险和市场风险等方面。为了防控这些
风险,教育行政管理部门应主要做好以下两方面工作:一是为民办教育健康发展营造良好、稳定的发展政策
环境;二是加强对民办学校的监管,特别加强对民办学校资产与财务的监管,建立有效的风险防范机制。
关键词:民办学校;办学风险;行政防控
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1674 - 5485(2011)05 - 0072 - 03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 一个民办学校的投资、发展决策至关重要。做出投
2020年)》提出:“建立民办学校办学风险防范机制资决策时,要明确办学定位、找准客户群,算清盈亏
和信息公开制度。”因为民办学校办学风险一旦发平衡点,预估好首期回报时间。做出大项目建设决
生,将出现举办者面临投资损失、在校学生合法权策时,要考虑清楚建设项目的必要性和实效性、项
益难以保障、社会稳定受到影响等严重后果。所以, 目预算所需资金如何筹措、项目预算能否得到办学
如何建立健全民办教育的风险防范机制,是关系到收入的有力支撑、年度基本收支平衡如何保证、现
民办教育健康发展的重要课题。金流能否保证稳定等一系列问题。一旦决策失误,
学校的办学风险将迅速加大
一民办学校办学风险及产生原因。
、民办学校内部管理是关系民办学校经营风险
(一)政策风险的另一重要因素。民办学校内部管理制度不健全、
政策风险是民办学校面临的最大办学风险。在教育教学秩序混乱、教学效果不明显、招生行为不
我国的民办教育发展历程中,民办学校经历了禁止规范、招生承诺无法兑现、教师队伍稳定性差、劳资
收取“储备金”、实行“国有民办”办学机制改革、终纠纷频现等都将影响学校的招生工作,进而直接影
止“学历文凭考试”等多次重大政策调整。每一次政响办学资金稳定,引发学校经营风险。
策调整对民办学校而言,不仅不能防范于先,也大(三)财务风险
多难以适应于后,可以说,都是不可躲避的风险。财务风险是指由于资产、资金的管理混乱而无
同时,民办教育发展相关政策严重滞后,也抑法保障学校运行所需资金或丧失偿债能力而导致
制了民办学校抗风险能力的逐步提高。现阶段,不的学校办学风险。当前,民办学校资产、资金缺乏有
要求取得合理回报的民办学校应依法享受的税收效监管,举办者虚假出资、办学投入资产不到位以
优惠政策未能兑现,促进民办教育发展的扶持政策及举办者非法占有、抽逃或挪用学校资产等现象仍
在各地的落实情况也存在显著差异,民办学校终止然存在。民办学校的资产、财务管理混乱的状态,必
或退出时增值部分校产的分配政策尚不明确,致使将影响学校资金运行,并将导致办学风险。
民办学校举办者面临着诸多投资风险。民办学校举(四)市场风险
办者为了规避风险就会变相转移学校积累资产、回在人口出生率逐渐下降,生源数量不断减少的
避财务监管,这无疑加大了民办学校的办学风险。现实情况下,公办教育已经无比强大,国际教育的