文档介绍：论文建筑法与房地产法我国建设工程竣工验收制度及其完善王贵君(西南交通大学公共管理与政法学院;成都610036)【摘要】房屋建筑工程竣工验收是施工全过程的最后一道程序,也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核建设工作、检验是否符合设计要求和施工质量的重要环节,竣工验收将在工程项目竣工后对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验。自从实施《房地产管理》以后,房地产业的管理有了一定的提高。但是现行的《房地产管理法》和相关法理法规对于房产开发项目的竣工验收过程还存在部分缺陷,本文对该法规定的房产开发项目竣工验收制度的缺陷,提出了相关的具体建保障议,提高房地产项目竣工验收过程的管理和监督,促进房地产行业的开发质量,确保广大人民群众的财产和生命安全。【关键词】竣工验收制度完善房屋建筑工程竣工验收是施工全过程的最后一道程序,也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核建设工作、检验是否符合设计要求和施工质量的重要环节,竣工验收将在工程项目竣工后对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验。目录一、概念(一)、竣工验收的概念(二)、竣工验收与竣工备案的定义与差别二、相关法律规定和历史沿革(一)、相关法律规定(二)、历史沿革三、竣工验收内容(一)、施工项目竣工质量验收的依据(二)、施工项目竣工验收的要求(三)施工项目竣工质量验收标准(四)施工项目竣工质量验收程序(五)、《竣工验收鉴定证书》的主要内容四、制度完善的思考和建议(一)、验收标准不明确(二)、缺少责任性规定(三)、验收方缺少技术保证(四)、相关部门在竣工验收等阶段的质量监督体制不能过于僵化(五)、建筑单位易产生“监守自盗”行为一、概念(一)、竣工验收的概念建设部2001年7月发布的《建筑工程施工质量验收统一标准》中对“验收”作了如下解释:“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上,参与建设活动的有关单位共同对检验分批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验,根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。笔者认为这应该是现行规定中对“验收”最准确的解释。广义的竣工验收是指建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门,对该项目是否符合设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验,取得竣工合格资数据和凭证。(二)、竣工验收与竣工备案的定义与差别竣工验收备案就是存档备查。它是相对于“审批”的一个概念,即建设单位有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事,但不需要他们的批准同意。根据“备案”的解释,竣工验收备案可如此解释:指建设工程竣工后报建设行政主管部门存档备查,让行政机关知悉竣工事宜,但并不需要行政机关批准同意。建设部「2000〕第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,建设单位应当在工程竣工验收合格之口起15天内,向工程所在地建设行政主管部门备案,同时规定了工程备案应提交的文件资料,在提交的备案文件符合规定要求的情况下,备案部门应予备案,发放《房屋建筑工程竣工验收备案表》作为办理产权的依据。从竣工验收与验收备案之间的关系来看,前者是工程参建各方依法行使的工程质量行为,后者是法定要求的程序性工作,是政府对工程质量行为进行监督的一种行政手段。这种方式也表明,质量监督机构不再是工程建设的参建一方,而应该从另一个高度上管理工程建设参建各方。这样,即提高了质量监督机构的管理力度也将工程建设的各方推至第一位,在发生质量问题时,更好的明确质量问题的责任主体。二、相关法律规定和历史沿革(一)、相关法律规定《城市房地产管理法》第27条规定:房地产开发项目竣工,经验收合格后,方可交付使用。《建筑法》第61条也作出了原则性规定:建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。但对于验收标准和程序,两部法律并未进一步明确。《建设工程质量管理条例》第16条规定一建筑单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。.这里规定建设单位组织竣工验收,实现了建设单位对建设工程质最全面负责,而设计施工单位负责人或项目负责人及施工单位的技术、质量负责人和工程监理单位的总监理工程师参加竣工验收。(二)、历史沿革我国工程竣工验收工作制度规定大致分为两个阶段:从1984年至2000年左右,工程验收实行竣工核验制;从2001年至今,工程竣工验收实行备案制度,由建设单位作为工程质量验收的组织者,组织工程参建各方共同进行验收,质量监督机构主要对验收程序是否合理进行监督。由竣工验收制度的改变,必然要求质量监督机构工作方法上的改进。工程施工质量验收办法的演变从2000年开始,在此之前的竣工验收办法质量监督机