文档介绍：第 24卷第 4期极地研究 ,
2012年 12月 CHINESEJOURNALOFPOLARRESEARCH December2012
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研究论文毀
从北极国家的北极政策剖析北极科技发展趋势
何剑锋张芳
(国家海洋局极地科学重点实验室,中国极地研究中心,上海 200136)
提要由于气候变化影响、地区经济潜力以及地缘政治意义,北极迅速成为北极各国乃至北半球国家关注的焦点。
自 2006年底以来,挪威、俄罗斯、美国、加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推出了新的北极政策。各国在
阐述北极主权、资源利用、生态环境保护、社会经济发展和原住民权利的同时,强调了科学研究和科技发展在当地生
态环境保护和经济可持续发展中的重要作用,并对科研优先领域进行了不同程度的阐述,以引导各国的北极科技发
展并服务于自身的北极权益。本文依据北极各国新近发布的北极政策,综合分析北极科技发展重点和趋势,同时结
合中国已有的北极考察和合作基础,提出了中国的北极科技发展建议。
关键词北极国家北极政策北极科技发展趋势
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的开通以及北极资源可利用预期的提升等诸多因素
0 引言影响,北极已迅速成为北极各国乃至北半球多国关
注的焦点。自 2006年底以来,挪威、俄罗斯、美国、
为了评估北极的气候变化及其影响,北极理事加拿大、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦等北极八国陆续推
会(ouncil)于 2005年实施了“北极气候影响出了新的北极政策,对其主权诉求、社会和经济可持
评估”项目(Arctic Climate ImpactAssessment, 续发展、生态环境保护、原住民权利保障、科技进步
ACIA),并于 2011年发表了题为《北极的雪、水、冰和和国际合作等方面进行了阐述(表 1)[210]。各国北
冻土》(Snow,Water,IceandPermafrostintheArctic 极政策给予了北极前所未有的重视,显示了对主权、
(SWIPA))的项目报告[1]。该报告依据已有观测数资源和环境利益以及地区经济和社会发展等共同取
据和研究成果,由全球 200位顶尖科学家合作完成, 向[11]。挪威把其北方作为今后几年最重要的战略
重点报告了过去十年北极雪、冰和冻土状况的变化, 优先领域[3],俄罗斯把其北极地区定位为“战略资
主要结论包括:2005年以来北极气温达历史最高, 源基地”[4],加拿大则把其北极地区定位为“遗产、
北极夏季海冰将在 30—40年内消失,格陵兰等北极未来和国家认同的核心”[6]。出于自身利益以及对
冰盖将持续加速融化并对本世纪末全球海平面上升北极生态环境保护和经济可持续发展的重视,各国
贡献显著,雪、冰和冻土状况的变化从根本上改变了均强调了科学研究和科技发展在指导管理和发展经
北极生态系统,将对当地社区和传统生活方式产生济中的重要作用。本文依据北极各国新近发布的北
特殊挑战。极政策,综合分析北极科技发展重点和趋势,同时结
受近年来北极气候环境的快速变化、北极航道合中国已有的北极考察和合作基础,提出了中国的
[收稿日期] 2012