文档介绍：曲靖市中心城市综合交通体系规划(含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划)(2017-2035年)环境影响报告书(报批稿)规划单位:曲靖市自然资源和规划局评价单位:云南大学科技咨询发展中心2019年7月前言(1)规划编制背景曲靖是云南省下辖地级市,位于云南省东部,东与贵州省、广西壮族自治区毗邻,南与文山州、红河州接壤,西与昆明市连接,北靠昭通市和贵州省毕节市,是边疆中的内地。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称,距省会昆明市120km,。曲靖是云南省重要城市,综合实力居云南省第二位,是云南省“滇中城市群规划”区域中心城市。根据滇中城市经济圈一体化发展总体规划,将大力推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个中心城市同城化建设,加快推进形成滇中城市群“一区、两带、四城、多点”的空间布局。国家发改委、交通运输部联合下发了《面向南亚东南亚辐射中心综合交通运输发展规划(2017-2030年)》(下称《规划》)。根据《规划》,昆明被列入国家建设的12个国际性综合交通枢纽。大理、曲靖列为全国性综合交通枢纽。随着沾益和马龙撤县化区,麒沾马一体化势在必行。城市空间拓展和产业转型升级,需要从容量、范围、结构和方式等多方面重新整合并提升综合交通体系。曲靖市总体规划与麒沾马一体化规划已进行,进入后期阶段,需要综合交通规划的支撑与衔接。本次规划必然要围绕城市整体功能的实现,发挥其支撑和引导作用,在城市发展的框架下,研究交通和城镇空间布局、产业布局之间的关系,控制干路网规模和结构,控制道路红线和交通设施用地规模。成为指导城市道路交通设施建设的重要依据。曲靖市公共交通专项规划和道交通线网规划已接近完成。亟需综合交通体系规划层面的规划,对各专项成果进行统合和引领,避免各专项目标、战略不统一,甚至相互冲突的情况。并为其他专项规划、分区规划和详细规划提供指导。因此,曲靖市规划局委托上海同济城市规划设计研究院、同济大学及云南省曲靖市规划设计院于2017年12月编制完成了本规划——《曲靖市中心城市综合交通体系规划(含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划)(2017-2035年)》。2017年12月14日通过了专家评审会。(2)规划环评的工作过程根据《规划环境影响评价条例》第二条规定:国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划),以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划),应当进行环境影响评价。此外,根据《中华人民共和国环境影响评价法》、“关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知”(交环发[2004]457号)、国家环保总局“关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知”(环发〔2007〕184号)、环境保护部交通运输部联合发布的“关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知”(环发[2012]49号)等法规文件的相关要求,曲靖市中心城市综合交通体系规划(含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划)需要开展环境影响评价工作。而且,曲靖市环境保护局于2018年6月6日针对曲靖市规划局《关于征求公共服务设施等规划环境影响评价成果形式的复函的函》给予了复函,即,对照《编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)》(环发[2004]98号),《曲靖市中心城市综合交通体系规划》需开展规划环境影响评价报告书编制工作。因此,曲靖市规划局,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定,于2018年9月,委托云南大学科技咨询发展中心承担了《曲靖市中心城市综合交通体系规划(含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划)(2017-2035年)》的环境影响评价工作。我单位接受委托后,组织了环评编制组认真研读《曲靖市中心城市综合交通体系规划(含停车设施专项规划及步行与自行车系统专项规划)(2017-2035年)》,并在曲靖市规划局的支持下收集了社会经济、自然环境方面的基础资料,识别规划可能涉及的生态敏感区和重要环境保护目标,对该规划所涉及到的环境问题进行了分析和讨论,主要是针对该规划中近期规划项目,从规划和区域发展的高度预测规划实施后可能造成的不利影响,从环境保护角度论证规划方案的可行性,为环境管理和规划拟建项目决策提供科学依据。评价过程中,就本次发展规划的环境合理性、存在问题,多次与曲靖市规划局及规划编制单位进行沟通和协调。在此基础上,于2019年3月编制完成了本报告书。(3)规划环评存在的问题与困难鉴于规划的实施本身存在时间和空间的不确定性,建设内容与环境影响预测存在一定的不确定性,规划规模在具体实施