文档介绍：我国钢铁产业政策、存在的问题及政策建议 主讲人:胡俊丽
主要结构
建国后我国钢铁产业政策
工业化一直是中国的梦想,而大炼钢铁也在半个多世纪以来成为工业化之路的象征。建国初期,,从上世纪50年代起,中国的钢铁业就在“赶美超英”的口号下“跨越式”地前进着,大炼钢铁成为中国奋力实现工业化的代名词。
在这期间我国形成了几大钢铁基地:鞍本钢铁、京津唐钢铁、上海钢铁、武汉钢铁、攀钢、包头钢铁、太原钢铁、马鞍山钢铁、重庆钢铁。
为何要出台钢铁产业政策
中国早就成为世界钢铁生产第一大国。2004年,,%。自1996年中国粗钢生产突破1亿吨以后,我国钢产量一直快速增长。2003年,中国钢铁产量突破2亿吨,成为世界上惟一年产钢超过2亿吨的国家。伴随着我国钢铁产业迅猛发展,原料紧张、资源透支、环境污染和资源浪费等问题也一一凸现,对中国钢铁产业的健康发展产生了重大影响。
我国国民经济经过近十年的又一轮快速增长,固定资产投资领域,已经出现一些过热现象。在经济波动和国家宏观调控过程中,我国钢铁工业也经历着一次又一次的涨落起伏。钢铁工业如何发展,对钢铁工业本身乃至整个国民经济,都是一个重大课题。
我国钢铁产业发展政策 2005年07月08日起实施
钢铁产业是国民经济的重要基础产业,是实现工业化的支撑产业,是技术、资金、资源、能源密集型产业,钢铁产业的发展需要综合平衡各种外部条件。我国是一个发展中大国,在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大,产量已多年居世界第一,但钢铁产业的技术水平和物耗与相比还有差距,今后发展重点是技术升级和结构调整。为提高钢铁工业整体技术水平,推进结构调整,改善产业布局,发展循环经济,降低物耗能耗,重视环境保护,提高企业综合竞争力,实现产业升级,把钢铁产业发展成在数量、质量、品种上基本满足国民经济和社会发展需求,具有国际竞争力的产业,依据有关法律法规和钢铁行业面临的国内外形势,制定钢铁产业发展政策,以指导钢铁产业的健康发展。
主要内容
第一章政策目标
第二章产业发展规划
第三章产业布局调整
第四章产业技术政策
第五章企业组织结构调整
第六章投资管理
第七章原材料政策
第八章钢材节约使用
第九章其它
我国钢铁产业目前存在的问题
虽然我国是钢铁生产和消费大国,粗钢产量连续13年居世界第一。中国钢铁工业不仅在数量上快速增长,而且在品种质量、装备水平、技术经济、节能环保等诸多方面都取得了很大的进步,形成了一大批具有较强竞争力的钢铁企业。中国钢铁工业不仅为中国国民经济的快速发展做出了重大贡献,也为世界经济的繁荣和世界钢铁工业的发展起到积极的促进作用。但是我国钢铁产业目前存在许多的问题:
存在的问题
一、资源弱势,受制于人
基础资源储备不足。上世纪80年代以后,国家对地质勘探的支持力度弱化,勘探工作基本处于停顿。资源储备不足,造成了一边是国内钢铁工业迅速发展,一边是铁矿石资源出现严重稀缺。
需求大增,丧失定价权。由于国内铁矿石产量满足不了企业生产需求,我国每年不得不进口上亿吨铁矿石和铁精粉,而这些资源仅由几个国际矿业巨头所控制。这些矿业巨头就在每年的铁矿石谈判中联手抬价,对我国钢铁企业形成需求控制。
二、环境污染
钢铁工业是耗能大户,也是资源消耗大户,除了需要高品位铁矿石外,还需要大量的辅助材料——煤、焦炭、水、电及熔剂等。
钢铁行业更是污染物排放大户,废气、废水、废渣排放量占全国总排放量的14%,是个地道的大污染行业。
三、恶性竞争
国内钢铁工业固定资产投资一再攀升,产能一扩再扩,总生产能力已远远超过国内实际需求,但高端钢铁产品又满足不了市场需求。点多、面广、量小的中国钢铁工业布局,成为我国钢铁工业做大后做不强的主要制约瓶颈。
导致我国钢铁产业散、乱、差的另一个不可忽视的原因,是地方利益作祟。一些地方政府以局部利益代替全局利益,为了地方经济发展,增大地方财政收入,不计后果大建快上小钢铁企业,形成了今天的小企业与大企业争原料、争能源、争市场的恶性竞争局面。