文档介绍：如何完善政府预算信息公开
新预算法第八十九条规定“对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公布”,预算信息公开开始成为预算工作中一个不可或缺的部分。早在2014年3月4日,财政部下发了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》(财预[2014]36号),对预算公共工作作出了细致的要求和指导,同年4月29日广西区财政厅印发了《关于深入推进我区预决算公开工作的通知》(桂财预〔2014〕59号),从公开主体、公开时间、公开内容等方面对广西壮族自治区的预算公开工作提出了更加具体的部署。通过对“广西壮族自治区政府信息公开统一平台”的浏览查询,发现广西区、市、县的政府预算和各部门的部门预算大都已经在该平台公布。同比2014年以前的预算公布情况,如今各级政府尤其是基层逐渐重视预算信息公开,公开的广度、深度和质量正不断改进。
但是,政府虽然有了公开预算信息的行为,但公开了哪些?公开了多少?公开的内容是否达到了公开的目的?这些才是判别是否做到预算公开的标准。合理的预算公开必须包含确定性、具体性、完整性、及时性、可读性以及参与性等基本特性。从这些方面看,我们发现广西区的预算信息公开还存在着一些问题,这些问题将有损政务透明和群众监督,各级政府应理性认识并加以改善。
(一)广西预算信息公开存在的问题

当前,虽然广西区内各级政府的政府预算和各部门的部门预算都进行了公开,但公开的预算信息还不完整。以部门预算为例,其公开的部分应由预算收支总表、财政拨款支出表(功能科目分类)、财政拨款支出表(经济性质科目分类)、政府性基金预算收支表、“三公”消费预算表以及部门职责介绍、表格数据解释等附件构成。第一个方面是有的部门没有按照要求公布上述数据,一些自治区直属部门及市属部门没有将支出按照经济性质分类进行公布, 而县级政府各部门的部门预算则更加不规范,通过对区内部分县级部门公开预算的比对,大部门部门公布的表格并不完整,并没有涵盖上述表格数据,更有一些部门只有一张表,几个数字就是该部门公开的预算。第二个方面是项目支出的预算信息,按照规定项目支出应当细化到具体项目,目前广西区内所有的部门预算中,虽然区分了基本支出和项目支出,但大多对项目支出没有细化,让人不知钱都投到哪些项目当中,同比北京市教育委员会公开的部门预算,其对项目支出细化到每一个具体项目,详细列示了近三千个支出项目和支出数额。第三个方面是部门预算公开的内容细化程度区别较大,以区直部门的部门预算为例,按照规定,一般公共预算拨款的支出应当细化到“项”级科目,有的部门能够分门别类,层层细化,报表数据丰富,而有的部门则一个部门支出的类级科目下只有一个款级科目和一个项级科目,这实际上是有许多科目略去没有公开的结果,是预算公开不完整的重要表现。
、太专业化
预算公开的目的是提高政府透明度,提高政府公信力。而我们公开的预算信息则让人看不懂,看懂的也看不出所以然来,预算公开太笼统,太专业化是阻碍公众参与预算和充分发挥公众作用的一个重要因素。以区直部门的部门预算为例, 几张公布的表格中大部分只是
“类”级科目,一个科目涵盖几百万甚至几亿的支出,而就算细化到“项”级科目,同样涉及巨额的支出,这个科目下往往包含了大量“目”级科目,而每个“目”级科目又可以按照经济性质分为很