文档介绍：浙江大学
硕士学位论文
财政投资评审制度构建及风险控制
姓名:方剑
申请学位级别:硕士
专业:项目管理(建设领域)
指导教师:毛义华
2013-03-01
摘要善。现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来。这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新使用效益。在现实的政府投资项目管理过程中,每个政府部门或多或少地会以投资为杠杆追逐部门利益。有效的财政投资评审应该建立这样的程序和机制:他们关键词:财政投资,评审,制度构建,风险控制近年来,中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长,如何监管和规范政府巨大的财政支出,这一直是评审中心探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督,自年开始,从中央到地方,各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构,行使公共财政监督职能。财政投资评审历经嗄甑脑诵校〉昧丝上驳某杉ā5牵匀淮嬖诓普蹲势郎蠊芾泶嬖谔逯不规范、不完善,依法评审法律基础薄弱等问题。随着公共财政框架的建立和完模式。财政投资评审是行使财政监督管理职能,运用工程经济学和财政管理的手段,对项目支出进行技术性审核与评价的财政管理活动,以充分发挥财政资金的能在每个评审环节上确保对公共利益的考虑压倒对狭隘的部门利益的考虑。论文在界定财政投资评审职能和内涵的基础上,通过对国内外政府投资建设项目评审的比较研究,得到有益的借鉴与启示,提出了项目财政投资评审的职能定位和管理制度。并且通过对义乌市财政评审管理制度的实例分析,论证了管理制度的有效性。论文的研究成果,进一步完善了财政投资评审的管理制度研究,并且试图通过传播各地的“最佳实践”和深化改革,进一步拓展财政投资评审范围、提高评审工作质量。浙江大学专业硕士学位论文
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髀选题背景行阅诔苹窘ㄉ璨莆袼,行使财政职能,负责分配和管理财政性的基本建具有的,而是财政部委托的,叫做代行财政职能,是其一项很重要的委代业务。国家财政授予建设银行的一项重要职能。预算内和预算外建设项目的工程预结算,必须经建设银行审查。建设银行应当做好招投标工程标底造价的审查工作,财政投资评审工作是财政职能的重要组成部分,是财政监督和财政投资管理职能的具体体现,它主要是运用专业的技术和手段,从工程经济和财政经济的角度出发,科学合理地核定财政预算支出的行为。财政投资评审的目的是强化财政支出预算管理,加强财政投资全过程的监督管理,促进财政资金发挥最大效益,推动经济健康持续发展。财政投资评审不是什么新生事物,只不过是新时期赋予的一个新名词。年日,政务院第握窕嵋橥腹赜谏枇⒅泄嗣窠ㄉ枰械木定》。眨普扛菡裨旱木龆ǎ》⒘恕豆赜谥泄嗣窠ㄉ枰定于十月一日正式成立的通知》。建设银行当时是财政部下属的一家国有独资银设资金,其中有一项职能是审查工程概算、预算、结算,这就是财政投资评审最早的雏形。辏ㄉ枰谐晌9裨褐笔舻慕鹑诨梗0炝讼纸鸪瞿伞⒕用翊蓄、贷款等业务,逐渐转型为商业银行,这个时期承担财政职能就不再是它本身年拢裨骸豆赜谄胶獠普罩А⒀细癫普芾淼木龆ā国发【】号娑ǎ阂磺谢窘ㄉ枳式穑急匦肽扇牍彝骋坏幕窘ㄉ杓苹并由建设银行监督拨付。发现有任意改变设计,增加建设内容,以及资金使用不当,造成损失浪费等情况的,建设银行有权加以制止,必要时可以冻结资金,停止拨款。年月,财政部《关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知》圃ぷ諿号娑ǎ杭诮ㄉ枰谐て诠芾斫ㄉ枳式穑裨批准,建设银行仍然接受国家财政委托,代行财政职能。审查工程预、结算,是浙江大学专业硕士学位论文绪论
研究目的及意义但随后又将部分财政职能委托建设银行行使,所以,建设银行仍代行财政职能。算,参与审查建设项目预算和工程招标、投标的有关工作。对建设项目年度财务决算签署审查意见。对建设项目的竣工决算签署审查意见。目建设,使得城市化建设进程加快。随着我国政治体制改革和经济体制改革的不标底造价经建设银行审查同意后才能进行招投标。各级计委ㄎ⒔ㄉ杼修改变动预算定额、材料价格和取费标准,应征得建设银行同意。年,财政部新设立基本建设司,并收回了建设银行代行的财政职能,年拢普赜诓普渴栈卦兄泄嗣窠ㄉ枰写械牟普能的通知》瓢熳諿号娑ǎ何A俗龊霉彝蹲实募喽焦芾砉ぷ鳎证移交工作平稳进行,下列业务财政部仍委托建设银行办理:负责审查工程预结年,财政部收回了建设银行代行的全部财政职能,并酝酿成立财政部投资评审中心。年拢普客蹲势郎笾行恼匠闪ⅰ自以来,财政评审范围不断拓宽、评审业务量不断增长,全国财政评审队伍也进一步发展壮大。截至年月底,全国各地市级财政部门已成立评审机构觯哺敲娲ィ幌厥屑墩虿普棵懦闪⒒觯年增加觯哺敲ィ蝗ü骷恫普郎蠡谷嗽北嘀谱苁汛人。年全国各级财政评审机构评审涉及财政资金总额达谠#蠹资金亿