文档介绍：浙江大学专业硕士学位论文摘要摘要近年来,中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长,如何监管和规范政府巨大的财政支出,这一直是评审中心探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督,自1999年开始,从中央到地方,各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构,行使公共财政监督职能。财政投资评审历经 O多年的运行,取得了可喜的成绩。但是,仍然存在财政投资评审管理存在体制不规范、不完善,依法评审法律基础薄弱等问题。随着公共财政框架的建立和完善。现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来。这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。财政投资评审是行使财政监督管理职能,运用工程经济学和财政管理的手段,对项目支出进行技术性审核与评价的财政管理活动,以充分发挥财政资金的使用效益。在现实的政府投资项目管理过程中,每个政府部门或多或少地会以投资为杠杆追逐部门利益。有效的财政投资评审应该建立这样的程序和机制:他们能在每个评审环节上确保对公共利益的考虑压倒对狭隘的部门利益的考虑。论文在界定财政投资评审职能和内涵的基础上,通过对国内外政府投资建设项目评审的比较研究,得到有益的借鉴与启示,提出了项目财政投资评审的职能定位和管理制度。并且通过对义乌市财政评审管理制度的实例分析,论证了管理制度的有效性。论文的研究成果,进一步完善了财政投资评审的管理制度研究,并且试图通过传播各地的“最佳实践”和深化改革,进一步拓展财政投资评审范围、提高评审工作质量。关键词:财政投资,评审,制度构建,风险控制浙江大学专业硕士学位论文 Abstract Abst ract Recently,the central and localgovemments enlarges investment constantly forpublic tomonitor andregulme thegovernment’Shuge fiscalspending,which has beenthesubject 999,there hasbegun tosetup afinancialinvestment accrediting Investment Evaluation hasmade gratifying achievements after 0 years ,there arc Many problems,For example the financial investment assessmentmanagement system notstandardized,plete,weak legal basis ordance anurgent need toexplore amanagement therequirements ofthepublic finance system inline with China's socialistmarket economy,the actualfinancial investment review management new model. Key words:Finance investment,Evaluation,System construction,Risk control 浙江大学专业硕士学位论文绪论 1绪论 ,是财政监督和财政投资管理职能的具体体现,它主要是运用专业的技术和手段,从工程经济和财政经济的角度出发,科学合理地核定财政预算支出的行为。财政投资评审的目的是强化财政支出预算管理,加强财政投资全过程的监督管理,促进财政资金发挥最大效益, 推动经济健康持续发展。财政投资评审不是什么新生事物,只不过是新时期赋予的一个新名词。1 954 年9月9日,政务院第224次政务会议透过了((关于设立中国人民建设银行的决定》。9月11日,财政部根据政务院的决定,印发了《关于中国人民建设银行定于十月一日正式成立的通知》。建设银行当时是财政部下属的一家国有独资银行(对内称基本建设财务司),行使财政职能,负责分配和管理财政性的基本建设资金,其中有一项职能是审查工程概算、预算、结算,这就是财政投资评审最早的雏形。 979年,建设银行成为国务院直属的金融机构,开办了现金出纳、居民储蓄、贷款等业务,逐渐转型为商业银行,这个时期承担财政职能就不再是它本身具有的,而是财政部委托的,叫做代行财政职能,是其一项很重要的委代业务。 1981年1