文档介绍：保障性住房政策对房地产市场影响研究
摘要:2008年11月国家为更有力地扩大国内需求,加快民生工程、基础设施的建设,解决低收入人群的住房问题出台了保障性住房政策。保障性住房政策出台势必会改变房地产业现有格局,对房地产业的发展产生深远影响。因此,具体研究保障性住房政策对房地产业的影响,对确保政策更好的实施,解决房地产业目前面临的问题大有裨益。
关键词:房地产市场;保障性住房政策;影响
2008年11月5日国务院提出为抵御国际经济环境对我国的不利影响,必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势,要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长,确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,公布了四万亿投资以刺激内需的政策。其中,提出要加快建设保障性安居工程,加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。根据住房城乡建设部等部门提出的初步方案,在2009—2011年3年期间,政府扩大保障性住房投资建设主要包括四项内容:一是新建或购置廉租住房约290万套,投资2 165亿元。二是加快222万户国有林区、垦区等棚户区和危旧房改造,投资1025亿元。三是新建经济适用住房400万套,投资6000亿元。四是建设公共租赁住房300万套,投资3 000亿元。以上四项合计,总投资12 190亿元,年均投资4 063亿元。其中,前两项已列入国家
“扩大内需十项措施”中。保障性住房政策的出台势必对房地产业的发展带来深远影响。
一、保障性住房政策对房地产市场的影响
(一)有利于推进住房保障体系建设
实施保障性住房方案,每年可改善400多万户困难家庭住房条件,3年下来可解决1 200多万户低收入家庭住房困难问题,还能初步形成以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为支撑的住房保障框架,使我国住房保障体系建设迈出一大步。
(二)有利于稳定房地产投资增长
2008年政府安排的保障性住房投资不足2000亿元,占全国房地产投资不足7%(实际投入数量还要少一些)。如果今后3年政府保障性住房投资每年增加到4 063亿元,比2008年增长1倍多,%。这可拉动相当规模的房地产投资和一批相关产业投资。
(三)保障性住房大量入市影响房地产供求关系
从目前房地产市场的现状看,受国内经济增速下滑趋势和房地产业自身发展周期性等因素影响,我国房地产市场销售量持续下降,供过于求的矛盾比较突出,房价回落的压力相当大,市场走势处于一个复杂敏感期。在这种情况下,2008底年出台的加大保障性住房投资建设的政策被股市上认定为房地产行业的一个利空因素。主要原因是,这可能加深当前住房市场供大于求的矛盾,对正在调整下行的房地产市场带来新压力。从经济适用住房看,主要面向有一定支付能力的低收入家庭出售,依靠住房消费信贷支持,政府的建设投资可回收和循环使用。经济适用房拥有独立产权,可直接出租或按规定条件出售,其购买者也是普通商品房需求群体的一部分,直接影响到商品房市场的供求关系。特别是在一些发达城市,经济适用房与中小户型、中低价位普通商品房的供