文档介绍：《国际商务研究》年第期
贴措施议题方面,成员方的提案较补贴议题少,目前规则谈判小组已确认的主要议题为微量
条款、可获得事实、补贴计算与复审等,此外,虽然反补贴调查程序在性质上与反倾销调查程
序相似,但这两个协议之间关于程序规定有许多不一致之处,成员方也多数认为有必要予以适
度整合。

关于是否重启规则谈判,美国国内许多使用贸易救济措施的产业要求政府反对就《反
倾销协定和重新进行谈判,国内多名议员也联名表示了同样的关注。⑦虽然美国
最终同意将这两个协定纳入谈判范围,但反对就修改进行全面谈判。美国国会在
年两党贸易促进授权法中规定美国在多哈回合中贸易救济法方面的谈判目标有二,一是保持
美国严格执行其贸易救济法的能力,避免导致达成协议,削减包括反倾销反补贴在内的不公平
贸易的国内和条件下充分竞争并享受互惠的
贸易减让带来的利益;其二为处理导致倾销和补贴的市场扭曲行为,包括生产过剩、卡特尔和
市场准入壁垒,并加以救济。④在此目标指导下,美国提出了众多提案,涉及禁止性补贴的
定义、间接补贴的确定、利益的计算方法、自然资源和能源定价对补贴的影响、直接和间接
税、政府提供的以提成费为基础的资助,以及一些在反倾销协定方面也适用的提高反补贴调查
程序透明度、准确性和可预见性的建议。⑤其中许多问题,如自然资源和能源定价问题、反
规避等问题是乌拉圭回合谈判遗留的问题,美国在乌拉圭回合期间就试图将其纳入多边范围
内,新一轮谈判中美国仍希望在这些方面有所突破。美国目前是多哈回合谈判中提案
最多的国家。
一澄清相关基本概念
多哈回合谈判中美国对于中“补贴”、“国内产业”、“易腐/ 季节性/ 周
期性产品//”等诸多概念的修订提出建议。
.补贴第条就给出了补贴的定义,这是该协定中最基础也是最为重要的概
念,从该条款可以看出,构成补贴通常需要具备两个条件:一是存在由政府或任何公共机构,
或受政府委托或指示的私营机构提供的财政资助;二是因该财政资助而授予一项利益。美国认
为应当对造成贸易扭曲的行为强化规制,首当其冲就应当从广义上来定义“补贴”,其认为这
些措施是造成贸易摩擦的根本原因之一。综观美国的提案,美国针对补贴定义的澄清方面,
建议主要从个方面进行修改:首先,明确间接补贴的范畴,如进一步澄清“公共机构”、“委
托或指示”的概念;其次,扩大禁止性补贴的种类;第三,要求成员方切实履行通告义务,对
相关财政资助行为及时向进行通报。⑦
.国内产业以及易腐,季节性/周期性产品美国在其年的///提案
中指出,
“国内产品总量的主要部分”,还有些成员国仅仅在涉案企业的范围内对损害进行分析考量,
这将对国内产业的整体情况造成一种扭曲的不恰当的描述,而且这违背成员国在第
.条项下的“客观审查”义务。⑧美国认为该些做法是不恰当的,
的调整,对这些做法予以禁止。
《国际商务研究》年第期
对于易腐、季节性及周期性产品并没有特殊规定,而是将其与一般产品同等对
待。但因易腐、季节性及周期性产品因受其自身易腐蚀、仅能在一年中的某特定时期生长
或是消费者仅在某特定时期对其有