文档介绍：总结经验教训研究背景趋势创新评估思路
——新一轮本科教学评估基本问题探析(一)
钟秉林,周海涛,刘臻,魏红
由教育部组织实施、始于2003年的普通高等学校本科教学工作水平评估工作,涉及2001年之前取得本科学历授权资格的590余所普通高校,历经5年,于2008年9月落下帷幕。对本轮教学评估工作应该如何评价?新一轮本科教学评估工作应该如何进行?是当前高等教育界关注的热点问题之一。
一、本轮本科教学评估的成绩、问题及经验
根据调查统计分析,肯定本轮教学工作水平评估的看法位居主流观点。被调查者普遍认为,本轮评估是在高等教育大众化阶段保证高等学校本科教育教学质量的重要举措,是教育行政部门转变职能的重要手段,是符合国际高等教育发展潮流的重要探索。成绩主要体现在:
促进了政府转变教育管理职能,依法行政,依法治教。评估工作的实施,体现了政府在管理中的角色正在由高等教育的直接行政领导者逐步转变为高等教育事业的规划者和协调者,在管理方式上则正在从以微观要素为特征的单纯、直接的行政管理逐步转向综合运用政策法规、经济杠杆和评估监督等手段进行的宏观调控。
促进了高校进一步明确办学指导思想,强化质量意识和教学工作的地位。评估工作的实施,使本科教学在高等学校工作中的基础性地位得到进一步强化,参评学校的办学理念、发展定位和人才培养目标进一步明晰,发展规划和人才培养方案进一步完善,更加注重以稳定规模、优化结构、提高质量、注重效益为内核的科学发展。
促进了高校加大经费投入和人力与物质资源建设力度。通过评建工作,参评学校的本科教学经费投入显著增加;师资队伍结构得到进一步优化,教师和教学管理队伍的整体素质和水平有所提高;专业和课程等教学建设力度明显加大,办学条件显著改善。
促进了高校教育教学改革的全方位深化。在迎评促建过程中,参评学校积极探索人才培养模式的调整和课程体系与教学内容、教学方法手段的改革,普遍重视大学生创新精神和实践能力的培养,在教育教学改革方面进行了创造性尝试,取得了阶段性成果。
促进了高校规范教学管理,建立保证教学质量的长效机制。通过评建工作,参评学校积极探索管理体制和运行机制创新,不断加强制度建设,本科教学管理工作进一步规范,学校内部教学质量保障体系初步建立并开始在人才培养过程中发挥作用。
促进了高校凝练办学特色,加强校园文化建设。在迎评促建过程中,各高等学校普遍重视办学特色的培育和校园文化的营造,优良传统和校风学风得以传承和弘扬,育人氛围得到优化,大学生的文化素质教育工作进一步加强,大学的文化品位得到提升。
在本轮评估实践过程中,社会的议论和批评之声也不绝于耳,高度重视并实事求是地总结分析现存问题和不足,是搞好下一轮评估工作的关键。根据调查分析,本轮评估中存在的问题主要表现为:(1)评估指标体系单一,缺乏明确的分类指导功能。不同类型高等学校的评建效果差别较大;部分参评学校压力过大、心态失衡,在评建过程中功利性过强,程度不同地存在着相互攀比、形式主义、违规攻关和材料弄虚作假等问题。(2)评估方式单一,过于依赖专家进校考察方式。专家组成员构成欠优化。驾驭能力和评价尺度不够均衡;进校考察方式和手段欠完善,评估过程中发挥专家组的主动性和参评学校的自主性以及地方教育行政部门的积极性不够。(3)进校考察专家组与教育部本科教学评估专家委员会在评估结论认定权限